नई दिल्ली, सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को देश के 760 में से 370 जिलों में परित्यक्त और आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों को गोद लेने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए विशेषीकृत दत्तक ग्रहण एजेंसी (एसएए) स्थापित करने में विफलता पर कड़ा संज्ञान लिया और प्रमुख को आदेश दिया। 29 राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के सचिवों को या तो आदेश का पालन करना होगा या अवमानना कार्यवाही का सामना करना होगा।
शीर्ष अदालत के आदेशों के अनुसार, सभी 34 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को 31 जनवरी, 2024 तक अनिवार्य रूप से प्रत्येक जिले में एसएए स्थापित करना था, लेकिन केवल पांच ने ही इसका अनुपालन किया है।
इसने अब बाकी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को 30 अगस्त या उससे पहले एक अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया है, ऐसा न करने पर उन्हें 2 सितंबर को इस अदालत के सामने पेश होकर यह बताना होगा कि उनके खिलाफ अवमानना कार्यवाही क्यों शुरू नहीं की जानी चाहिए। .एसएए भावी दत्तक माता-पिता की गृह अध्ययन रिपोर्ट तैयार करते हैं, और उन्हें पात्र पाए जाने के बाद, गोद लेने के लिए कानूनी रूप से स्वतंत्र घोषित बच्चे को बाल अध्ययन रिपोर्ट और चिकित्सा रिपोर्ट के साथ उनके पास भेजते हैं।
किशोर न्याय अधिनियम के तहत कार्यात्मक एसएए का होना एक आवश्यक कानूनी आवश्यकता है।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने केंद्र की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी द्वारा हरी झंडी दिखाए जाने के बाद राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा 370 जिलों में एसएए की स्थापना न करने पर खेद व्यक्त किया और फैसला किया। जबरदस्ती” उपाय।कानून अधिकारी ने कहा कि 34 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से चंडीगढ़, गोवा, कर्नाटक, केरल और राजस्थान ने निर्देश का पूरी तरह से पालन किया है।
उनतीस राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों ने अदालत के निर्देशों का पालन नहीं किया है, जिनमें आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़, दिल्ली, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, नागालैंड, पंजाब, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड प्रमुख चूककर्ता हैं।
कानून अधिकारियों ने कहा कि यूपी में 75 में से 61 जिलों में और उत्तराखंड में 13 में से 10 जिलों में कार्यात्मक एसएए का अभाव है।"हम राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के खिलाफ दंडात्मक कार्यवाही करने के लिए मजबूर हैं क्योंकि बार-बार प्रयासों और बार-बार अवसरों के बावजूद, सभी जिलों में एसएए स्थापित नहीं किए गए हैं।
"हम तदनुसार सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को 30 अगस्त को या उससे पहले एक अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश देते हैं, ऐसा न करने पर वे 2 सितंबर को इस अदालत के समक्ष व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होंगे और बताएंगे कि उन्हें ऐसा क्यों करना चाहिए।" अवमानना क्षेत्राधिकार के प्रयोग के खिलाफ कार्रवाई नहीं की जाएगी,'' पीठ ने आदेश दिया।
इसने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को हलफनामा दायर करने के लिए भी कहा, जिसमें यह बताया जाए कि क्या गोद लेने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए 2022 के गोद लेने के नियमों के तहत निर्धारित समयसीमा का विधिवत अनुपालन किया जा रहा है।पीठ ने उनसे गोद लेने की प्रक्रिया को पूरा करने में लगे वास्तविक समय के आंकड़ों का भी खुलासा करने को कहा।
इसमें कहा गया है, "उन्हें (शपथपत्र) उन कारणों का भी उल्लेख करना होगा कि नियमों में निर्धारित समयसीमा का अनुपालन क्यों नहीं किया जा रहा है।"
शुरुआत में, पीठ को कानून अधिकारी द्वारा अवगत कराया गया कि 2023-24 में, 4,000 से अधिक बच्चों को गोद लिया गया है और बच्चों को गोद लेने के इच्छुक संभावित व्यक्तियों द्वारा 13,000 पंजीकरण किए गए हैं।हालाँकि, कानून अधिकारी ने गोद लेने की प्रक्रिया के सफल समापन में बाधा के रूप में जिलों में गैर-कार्यात्मक एसएए का मुद्दा उठाया।
सुनवाई के दौरान पीठ ने कहा कि अदालत के लिए हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम (एचएएमए) के तहत गोद लेने और उनके पंजीकरण के लिए दिशानिर्देश तय करने में कठिनाइयां थीं।
पीठ ने कहा, ''एक बार जब क़ानून शर्तों के बारे में बहुत स्पष्ट हो जाता है, तो अदालत के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना उचित नहीं होगा...'' अब इस मामले पर 2 सितंबर को सुनवाई होगी।इससे पहले भी, पीठ ने देश भर के 370 जिलों में एसएए स्थापित करने में विफलता पर नाराजगी व्यक्त की थी और उसके निर्देशों का पालन न करने पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को "जबरदस्ती कदम" उठाने की चेतावनी दी थी।
अदालत ने देश में वार्षिक गोद लेने के आंकड़ों द्वारा बताई गई "कड़वी कहानी" पर भी नाराजगी व्यक्त की थी।
"2013 और 2023 के बीच, देश और अंतर-देश दोनों में कुल गोद लेने का वार्षिक आंकड़ा स्पेक्ट्रम के निचले सिरे पर 3,158 (2022-2023) से 4,362 (2014-2015) के बीच है...," यह कहा था।इससे पहले, पीठ ने गोद लेने के लिए कानूनी रूप से उपलब्ध बच्चों और पंजीकृत भावी दत्तक माता-पिता की संख्या के बीच "बेमेल" पर ध्यान दिया था।
इसने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को बाल देखभाल संस्थानों में परित्यक्त और आत्मसमर्पण (ओएएस) श्रेणी के बच्चों की पहचान करने के लिए हर दो महीने में एक अभियान चलाने का निर्देश दिया था। इसमें कहा गया था कि इस तरह का पहला अभ्यास 7 दिसंबर तक किया जाना चाहिए।
पीठ ने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को 31 जनवरी, 2024 तक HAMA के तहत गोद लेने पर डेटा संकलित करने और निदेशक, CARA (केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण) को प्रस्तुत करने का भी निर्देश दिया था।शीर्ष अदालत "द टेम्पल ऑफ हीलिंग" की एक जनहित याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें भारत में बच्चे को गोद लेने की कानूनी प्रक्रिया को सरल बनाने की मांग की गई थी, जिसमें कहा गया था कि देश में सालाना केवल 4,000 गोद लिए जाते हैं।
शीर्ष अदालत के आदेशों के अनुसार, सभी 34 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को 31 जनवरी, 2024 तक अनिवार्य रूप से प्रत्येक जिले में एसएए स्थापित करना था, लेकिन केवल पांच ने ही इसका अनुपालन किया है।
इसने अब बाकी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को 30 अगस्त या उससे पहले एक अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया है, ऐसा न करने पर उन्हें 2 सितंबर को इस अदालत के सामने पेश होकर यह बताना होगा कि उनके खिलाफ अवमानना कार्यवाही क्यों शुरू नहीं की जानी चाहिए। .एसएए भावी दत्तक माता-पिता की गृह अध्ययन रिपोर्ट तैयार करते हैं, और उन्हें पात्र पाए जाने के बाद, गोद लेने के लिए कानूनी रूप से स्वतंत्र घोषित बच्चे को बाल अध्ययन रिपोर्ट और चिकित्सा रिपोर्ट के साथ उनके पास भेजते हैं।
किशोर न्याय अधिनियम के तहत कार्यात्मक एसएए का होना एक आवश्यक कानूनी आवश्यकता है।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने केंद्र की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी द्वारा हरी झंडी दिखाए जाने के बाद राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा 370 जिलों में एसएए की स्थापना न करने पर खेद व्यक्त किया और फैसला किया। जबरदस्ती” उपाय।कानून अधिकारी ने कहा कि 34 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से चंडीगढ़, गोवा, कर्नाटक, केरल और राजस्थान ने निर्देश का पूरी तरह से पालन किया है।
उनतीस राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों ने अदालत के निर्देशों का पालन नहीं किया है, जिनमें आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, छत्तीसगढ़, दिल्ली, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, नागालैंड, पंजाब, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड प्रमुख चूककर्ता हैं।
कानून अधिकारियों ने कहा कि यूपी में 75 में से 61 जिलों में और उत्तराखंड में 13 में से 10 जिलों में कार्यात्मक एसएए का अभाव है।"हम राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के खिलाफ दंडात्मक कार्यवाही करने के लिए मजबूर हैं क्योंकि बार-बार प्रयासों और बार-बार अवसरों के बावजूद, सभी जिलों में एसएए स्थापित नहीं किए गए हैं।
"हम तदनुसार सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को 30 अगस्त को या उससे पहले एक अनुपालन रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश देते हैं, ऐसा न करने पर वे 2 सितंबर को इस अदालत के समक्ष व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होंगे और बताएंगे कि उन्हें ऐसा क्यों करना चाहिए।" अवमानना क्षेत्राधिकार के प्रयोग के खिलाफ कार्रवाई नहीं की जाएगी,'' पीठ ने आदेश दिया।
इसने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को हलफनामा दायर करने के लिए भी कहा, जिसमें यह बताया जाए कि क्या गोद लेने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए 2022 के गोद लेने के नियमों के तहत निर्धारित समयसीमा का विधिवत अनुपालन किया जा रहा है।पीठ ने उनसे गोद लेने की प्रक्रिया को पूरा करने में लगे वास्तविक समय के आंकड़ों का भी खुलासा करने को कहा।
इसमें कहा गया है, "उन्हें (शपथपत्र) उन कारणों का भी उल्लेख करना होगा कि नियमों में निर्धारित समयसीमा का अनुपालन क्यों नहीं किया जा रहा है।"
शुरुआत में, पीठ को कानून अधिकारी द्वारा अवगत कराया गया कि 2023-24 में, 4,000 से अधिक बच्चों को गोद लिया गया है और बच्चों को गोद लेने के इच्छुक संभावित व्यक्तियों द्वारा 13,000 पंजीकरण किए गए हैं।हालाँकि, कानून अधिकारी ने गोद लेने की प्रक्रिया के सफल समापन में बाधा के रूप में जिलों में गैर-कार्यात्मक एसएए का मुद्दा उठाया।
सुनवाई के दौरान पीठ ने कहा कि अदालत के लिए हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम (एचएएमए) के तहत गोद लेने और उनके पंजीकरण के लिए दिशानिर्देश तय करने में कठिनाइयां थीं।
पीठ ने कहा, ''एक बार जब क़ानून शर्तों के बारे में बहुत स्पष्ट हो जाता है, तो अदालत के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना उचित नहीं होगा...'' अब इस मामले पर 2 सितंबर को सुनवाई होगी।इससे पहले भी, पीठ ने देश भर के 370 जिलों में एसएए स्थापित करने में विफलता पर नाराजगी व्यक्त की थी और उसके निर्देशों का पालन न करने पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को "जबरदस्ती कदम" उठाने की चेतावनी दी थी।
अदालत ने देश में वार्षिक गोद लेने के आंकड़ों द्वारा बताई गई "कड़वी कहानी" पर भी नाराजगी व्यक्त की थी।
"2013 और 2023 के बीच, देश और अंतर-देश दोनों में कुल गोद लेने का वार्षिक आंकड़ा स्पेक्ट्रम के निचले सिरे पर 3,158 (2022-2023) से 4,362 (2014-2015) के बीच है...," यह कहा था।इससे पहले, पीठ ने गोद लेने के लिए कानूनी रूप से उपलब्ध बच्चों और पंजीकृत भावी दत्तक माता-पिता की संख्या के बीच "बेमेल" पर ध्यान दिया था।
इसने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को बाल देखभाल संस्थानों में परित्यक्त और आत्मसमर्पण (ओएएस) श्रेणी के बच्चों की पहचान करने के लिए हर दो महीने में एक अभियान चलाने का निर्देश दिया था। इसमें कहा गया था कि इस तरह का पहला अभ्यास 7 दिसंबर तक किया जाना चाहिए।
पीठ ने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को 31 जनवरी, 2024 तक HAMA के तहत गोद लेने पर डेटा संकलित करने और निदेशक, CARA (केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण) को प्रस्तुत करने का भी निर्देश दिया था।शीर्ष अदालत "द टेम्पल ऑफ हीलिंग" की एक जनहित याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें भारत में बच्चे को गोद लेने की कानूनी प्रक्रिया को सरल बनाने की मांग की गई थी, जिसमें कहा गया था कि देश में सालाना केवल 4,000 गोद लिए जाते हैं।
