Die Bundesregierung hat im kommenden Haushalt ab dem 1. Juli eine beträchtliche Mittelzuweisung in Höhe von 2,12 Billionen PKR für die Streitkräfte vorgeschlagen. Dies entspricht einer bemerkenswerten Steigerung von 17,6 Prozent gegenüber der 15-prozentigen Erhöhung im letzten Jahr auf 1,80 Billionen PKR. Dies stellt auch die zweitgrößte prozentuale Erhöhung der Verteidigungszuweisungen dar und liegt etwas unter dem Anstieg von 18 Prozent im Geschäftsjahr 2017/18 unter der vorherigen PML-N-Regierung unter Nawaz Sharif.

Obwohl diese Zahl im Einklang mit dem Vorjahr 1,7 Prozent des BIP ausmacht, hat sie eine Debatte ausgelöst. Einige sehen darin ein Zeichen militärischer Sparmaßnahmen inmitten wirtschaftlicher Herausforderungen, während andere argumentieren, dass es sich um einen erheblichen Gesamtanstieg von fast 18 Prozent handelt in jährlichen Zuweisungen.

Die Verteilung der finanziellen Mittel innerhalb der pakistanischen Streitkräfte zeigt, dass die pakistanische Armee 47,5 Prozent erhält, gefolgt von 21,3 Prozent für die pakistanische Luftwaffe und 10,8 Prozent für die pakistanische Marine. Darüber hinaus werden 20,3 Prozent dem pakistanischen Geheimdienst Inter-Services Intelligence und zugehörigen Organisationen zugewiesen. Diese Verteilung unterstreicht den erheblichen Einfluss der pakistanischen Armee und ihrer angeschlossenen dienststellenübergreifenden Einheiten, die zusammen fast 68 Prozent der finanziellen Ressourcen kontrollieren. Diese Zuweisung stärkt auch die vorherrschende Rolle der Armee innerhalb des militärischen Establishments und ihren umfassenderen Einfluss auf Regierungsangelegenheiten.Allerdings übersteigt die tatsächliche Zuweisung an die Streitkräfte die offiziellen Angaben, da bestimmte Ausgaben auf Drängen des militärischen Establishments in verschiedene Haushaltsposten eingeteilt werden, was seinen erheblichen Einfluss auf Regierungsentscheidungen unterstreicht. Dieser Unterschied zeigt sich darin, wie Ausgaben für aktuelle Soldaten, einschließlich Gehälter und Sozialleistungen in Höhe von insgesamt 827 Milliarden PKR (39 Prozent der Verteidigungsausgaben), im Verteidigungshaushalt enthalten sind. Mittlerweile stammen die finanziellen Rückstellungen für Rentenzahlungen an pensionierte Soldaten aus dem allgemeinen Staatshaushalt und nicht aus der Verteidigungszuweisung. Insgesamt übersteigen die Verteidigungsausgaben 15 Prozent des gesamten Jahreshaushalts Pakistans.

Infolgedessen hat die pakistanische Regierung aus ihren laufenden Ausgaben zusätzliche 662 Milliarden PKR bereitgestellt, um den Renten- und Sozialbedarf ehemaliger Soldaten zu decken. Dieser Betrag, der fast 31 Prozent der jährlichen Verteidigungsausgaben entspricht, ist offiziell nicht im Haushalt der Streitkräfte enthalten. Dieser Ansatz könnte mit der Absicht verfolgt werden, den wahren Umfang der Verteidigungsausgaben zu verschleiern und einer öffentlichen Kontrolle zu entgehen. Zusammengenommen belaufen sich die Ausgaben für aktuelle und ehemalige Militärangehörige auf 1.489 Milliarden PKR aus der Staatskasse.

Diese Situation führt zu Untersuchungen zum erheblichen Einfluss des Militärs auf die Finanzressourcen Pakistans und damit auch auf seinen Einfluss auf die tägliche Regierungsführung. Die Forderung der Militärführung nach staatlicher Finanzierung ist bemerkenswert, insbesondere angesichts der umfangreichen wirtschaftlichen Interessen in verschiedenen Sektoren, die von allen drei vom Heer geführten Teilstreitkräften vertreten werden. Die pakistanischen Streitkräfte verwalten ein vielfältiges Portfolio an Wirtschaftsunternehmen im Wert von mehreren Milliarden Dollar, die sich über die Bereiche Bauwesen, Fertigung, Immobilien, Telekommunikation, Einkaufskomplexe und andere Sektoren erstrecken.Verschiedene Schätzungen deuten darauf hin, dass das pakistanische Militärkonglomerat, zu dem Einrichtungen wie die Fauji Foundation, die Shaheen Foundation, die Bahria Foundation, der Army Welfare Trust (Askari-Gruppe) und die Defense Housing Authority (DHA) gehören, ab 2023 einen Jahresumsatz von 26,5 Milliarden US-Dollar erwirtschaftet Laut Vorlage der pakistanischen Regierung besitzt die Fauji Foundation verschiedene Unternehmen wie Askari Bank, Foundation Gas, Seed Multiplication Farm, Fauji Fertilizer, Fauji Cement, Fauji Power, Foundation Securities, Fauji Meat, Fauji Foods und Overseas Employment Services sowie zahlreiche weitere Einkaufszentren im ganzen Land.

Trotz der wirtschaftlichen Herausforderungen Pakistans in den letzten Jahren verzeichneten diese Militärunternehmen ein erhebliches Wachstum. Laut Bloomberg ist beispielsweise allein das Vermögen der Fauji Foundation zwischen 2015 und 2017 um 78 Prozent gestiegen.

Ebenso betreut die Shaheen Foundation 21 Projekte, darunter FM 100 Radio, Shaheen Airport Services, SAPS Aviation College, Shaheen Aerotraders, Shaheen Knitwear, Shaheen Medical Services, Shaheen Insurance, Hawk Advertising und zwei Einkaufskomplexe in Karachi und Lahore.Mittlerweile verwaltet die Bahria Foundation achtzehn Unternehmen in ganz Pakistan, darunter den Bahria Transshipment Hub, Bahria Enterprise Systems and Technologies, Bahria Dredging Company, Maritime Technical & Support Services, Bahria Maritime Services, Bahria Travels, Bahria Pharmacy, Al-Falah Trading Agency, Bahria Tankstellen und Sino-Pak-Raffinerie.

Darüber hinaus überwacht der Army Welfare Trust (AWT), der von der pakistanischen Armee als Askari-Gruppe verwaltet wird, mehrere Geschäftsvorhaben wie Askari Insurance, Askari Aviation, Askari Airport Services, Askari Travels, Mobil Pakistan, AWT Investments, Askari Enterprises und Army Welfare Sugar Mills, Askari Guards, Askari Woollen Mills, Askari Shoes, Askari Fuels und Askari Real Estate. Darüber hinaus hat die Defense Housing Authority (DHA) elf Wohnsiedlungen in pakistanischen Großstädten entwickelt, darunter Islamabad, Lahore, Karachi, Peshawar und Quetta.

Was diese Militärunternehmen von privaten und staatlichen Einrichtungen unterscheidet, ist ihre Befreiung von staatlichen Aufsichtsmechanismen. Das Parlament prüft selten den Militärhaushalt oder prüft seine Ausgaben. Zivilverwaltungen scheitern immer wieder daran, das Militär für seine Geschäftsinteressen zur Rechenschaft zu ziehen, was größtenteils auf Mängel im Verwaltungsrahmen zurückzuführen ist.Unter Ausnutzung dieser Schlupflöcher hat sich das Militär als parallele Autorität in Politik und Wirtschaft etabliert und operiert frei von ziviler Aufsicht. Die kompromittierte politische Elite, die darum wetteifert, als Fassade für eine vom Militär dominierte Regierungsführung zu dienen, erschwert diese Dynamik zusätzlich.

Obwohl die Gewinne der Militärunternehmen angeblich darauf abzielen, das Wohlergehen des Militärpersonals zu fördern, kommen sie Aktionären und Managern zugute, von denen viele derzeitige oder pensionierte Armeeoffiziere sind. Anstatt direkt das Wohlergehen der Streitkräfte zu steigern oder die wirtschaftlichen Verpflichtungen des Staates zu erleichtern, dienen diese Geschäfte in erster Linie den persönlichen finanziellen Interessen der Militärführer. Unterdessen erhalten sie weiterhin erhebliche staatliche Mittel, die für die Sozialausgaben der Streitkräfte vorgesehen sind.

Die erhebliche Nutzung wichtiger finanzieller Ressourcen durch das pakistanische Militär, sowohl durch Haushaltszuweisungen als auch über andere Kanäle, die durch die Zusammenarbeit mit zivilen Behörden wie der von Shehbaz Sharif geführten PML-N-Regierung erleichtert wird, behindert die Bemühungen des Landes zur wirtschaftlichen Erholung erheblich.Die Einsatzdynamik des Militärs unterstreicht die dringende Notwendigkeit, dass Islamabad anerkennt, dass die Ausweitung der Militärbudgets Herausforderungen bei der Definition und Begrenzung der angemessenen Rolle des Militärs in nationalen Angelegenheiten mit sich bringt.