സംസ്ഥാന നിയമസഭയിൽ വെള്ളിയാഴ്ച അവതരിപ്പിച്ച 2023 മാർച്ച് 31 ന് അവസാനിച്ച വർഷത്തേക്കുള്ള സംസ്ഥാന ധനകാര്യ റിപ്പോർട്ടിൽ, ധനക്കമ്മിയിലെ റവന്യൂ കമ്മിയുടെ വിഹിതം, കടമെടുത്ത ഫണ്ട് നിലവിലെ ഉപഭോഗത്തിന് എത്രത്തോളം ഉപയോഗിച്ചുവെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നുവെന്ന് സിഎജി പറഞ്ഞു.
എന്നിരുന്നാലും, സ്ഥിരമായി റവന്യൂ കമ്മിയും ധനക്കമ്മിയും തമ്മിലുള്ള ഉയർന്ന അനുപാതം സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ആസ്തി അടിത്തറ തുടർച്ചയായി നശിക്കുന്നുവെന്നും കടമെടുക്കലുകളുടെ ഒരു ഭാഗത്തിന് (ഫിസ്ക്കൽ ലയബിലിറ്റികൾ) അസറ്റ് ബാക്കപ്പ് ഇല്ലെന്നും ആണ്.
മൊത്തം തുകയുടെ 18.19 ശതമാനം ഉപയോഗശൂന്യമായി തുടരുന്നതിനാൽ, സംസ്ഥാന സർക്കാർ നടത്തുന്ന ബജറ്റിംഗ് അഭ്യാസം കൂടുതൽ യാഥാർത്ഥ്യമാകേണ്ടതുണ്ടെങ്കിലും, 2022-23 വർഷത്തിൽ മൊത്തം ചെലവ് യഥാർത്ഥ ബജറ്റിനേക്കാൾ ആറ് ശതമാനം കുറവായിരുന്നു. യഥാർത്ഥ ബജറ്റിൻ്റെ 15 ശതമാനം.
സപ്ലിമെൻ്ററി ഗ്രാൻ്റുകൾ/വിനിയോഗങ്ങൾ, അതുപോലെ തന്നെ വലിയ തുകകൾ ഉപയോഗിക്കാതെ കിടന്നതിനാൽ മതിയായ ന്യായീകരണമില്ലാതെ റീ-അപ്രോപ്രിയേഷനും ലഭിച്ചു.
ധനപരമായ സുസ്ഥിരത അപകടസാധ്യതയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, കടം സ്ഥിരത സൂചകം നിർണ്ണായകമായി ആരോഹണത്തിന് പകരം നിശ്ചലമാണെന്ന് സിഎജി നിരീക്ഷിച്ചു.
ക്വാണ്ടം സ്‌പ്രെഡും പ്രാഥമിക കമ്മിയും അടങ്ങുന്ന ഡെറ്റ് സ്റ്റബിലൈസേഷൻ സൂചകം (2019-21) കാലയളവിൽ കുറഞ്ഞു, അതിനുശേഷം പാൻഡെമിക് വർഷത്തിൽ ക്രമാനുഗതമായ വർദ്ധനവ് കാണിക്കുന്നു, സിഎജി പറഞ്ഞു.
കടം സ്ഥിരപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള സ്ഥിരതയിലെത്തിയിട്ടില്ലെന്ന് സിഎജി പറഞ്ഞു. മാത്രമല്ല, മഹാമാരിക്ക് ശേഷം പൊതുകടം ജിഎസ്‌ഡിപിയിലേക്കുള്ള മെച്ചവും ജിഎസ്‌ഡിപിയിലേക്കുള്ള മൊത്തത്തിലുള്ള ബാധ്യതയും സൂചിപ്പിക്കുന്നത് കടത്തിൻ്റെ സ്ഥിതി വഷളായിട്ടില്ലെന്നും എന്നാൽ കടം സ്ഥിരത ഒരു മുകളിലേക്ക് പോകുന്ന പ്രവണതയിലാണെന്ന് നിഗമനം ചെയ്യാൻ ഇത് ഇതുവരെ ഒരു പരിധിയിൽ എത്തിയിട്ടില്ലെന്നും.
സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ കുടിശ്ശികയുള്ള കടം (സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകൾ) 2018-19ൽ 4,36,781.94 കോടി രൂപയിൽ നിന്ന് 2022-23 അവസാനത്തോടെ 6,60,753.73 കോടി രൂപയായി ഉയർന്നു. 2022-23 കാലയളവിൽ ജിഎസ്ഡിപി അനുപാതത്തിലുള്ള 18.73 ശതമാനം കുടിശ്ശികയുള്ള കടം ഫിസ്ക്കൽ റെസ്‌പോൺസിബിലിറ്റി ബജറ്റ് മാനേജ്‌മെൻ്റ് (എഫ്ആർബിഎം) നിയമം (18.14 ശതമാനം) നിർദ്ദേശിച്ചിരിക്കുന്ന പരിധിയേക്കാൾ കൂടുതലാണ്.
2022-23 വർഷത്തെ കുടിശ്ശികയുള്ള കടം ഇടത്തരം സാമ്പത്തിക നയം അനുസരിച്ച് നടത്തിയ പ്രവചനങ്ങൾക്ക് അടുത്ത് തന്നെ തുടർന്നെങ്കിലും, നാമമാത്രമായ ജിഎസ്ഡിപി പ്രവചിച്ച തലങ്ങളിൽ എത്തിയില്ല. അതിനാൽ, മൊത്തം കുടിശ്ശിക ബാധ്യതയും ജിഎസ്ഡിപി അനുപാതവും ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിന് കഴിഞ്ഞില്ല.
2022-23ൽ പ്രതിജ്ഞാബദ്ധവും വഴക്കമില്ലാത്തതുമായ ചെലവ് 2,67,945.58 കോടി രൂപയായിരുന്നു. റവന്യൂ ചെലവിൻ്റെ 65.73 ശതമാനം. പ്രതിബദ്ധതയുള്ളതും വഴങ്ങാത്തതുമായ ചെലവുകളുടെ മേലുള്ള പ്രവണത, മറ്റ് മുൻഗണനാ മേഖലകൾക്കും മൂലധന സൃഷ്ടിയ്ക്കും ഗവൺമെൻ്റിന് കുറഞ്ഞ വഴക്കം നൽകുന്നു,” സിഎജി പറഞ്ഞു.
റവന്യൂ മിച്ച നിലയിലേക്ക് നീങ്ങുന്നതിന് നികുതി, നികുതി ഇതര സ്രോതസ്സുകൾ വഴി അധിക വിഭവങ്ങൾ സമാഹരിക്കുന്നത് ഗവൺമെൻ്റിന് പരിഗണിക്കാം എന്നതുൾപ്പെടെ നിരവധി നിർദ്ദേശങ്ങൾ സിഎജി നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
നിക്ഷേപങ്ങളിൽ പണത്തിന് മികച്ച മൂല്യം ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചേക്കാം. അല്ലാത്തപക്ഷം, ഉയർന്ന ചെലവിൽ വായ്പയെടുക്കുന്ന ഫണ്ടുകൾ കുറഞ്ഞ സാമ്പത്തിക വരുമാനമുള്ള പദ്ധതികളിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നത് തുടരും.
ചെലവ് യുക്തിസഹമാക്കുന്നതിനും കൂടുതൽ സ്രോതസ്സുകൾ പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യുന്നതിനും വരുമാന അടിത്തറ വിപുലീകരിക്കുന്നതിനും വരുമാനം ഉണ്ടാക്കുന്ന ആസ്തികളിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നതിനുമുള്ള പരിഹാര നടപടികൾ സ്വീകരിച്ച് ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക സ്ഥിരത ഉറപ്പാക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ അതിൻ്റെ കടത്തിൻ്റെ അളവ് നിരീക്ഷിക്കുകയും കൈകാര്യം ചെയ്യുകയും വേണം.
മാത്രമല്ല, വകുപ്പുകളുടെ ആവശ്യങ്ങളും വകയിരുത്തിയ വിഭവങ്ങൾ വിനിയോഗിക്കാനുള്ള ശേഷിയും കണക്കിലെടുത്ത് വിശ്വസനീയമായ അനുമാനങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി സംസ്ഥാന സർക്കാർ ഒരു റിയലിസ്റ്റിക് ബജറ്റ് രൂപീകരിക്കണമെന്ന് സിഎജി ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.
സമ്പാദ്യം വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്നതിനും ഗ്രാൻ്റ്/വിനിയോഗത്തിനുള്ളിലെ വലിയ സമ്പാദ്യം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന സമ്പാദ്യം നിശ്ചിത സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ കണ്ടെത്തി സറണ്ടർ ചെയ്യുന്നതിനും ബജറ്റിൻ്റെ ശരിയായ നിർവ്വഹണത്തിനും നിരീക്ഷണത്തിനും സർക്കാർ ഉചിതമായ ഒരു നിയന്ത്രണ സംവിധാനം ഏർപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട്. ബജറ്റ് പ്രൊവിഷനേക്കാൾ അധികച്ചെലവ് ക്രമപ്പെടുത്താതെയുള്ള എല്ലാ കേസുകൾക്കും മുൻഗണന നൽകണം,” സിഎജി പറഞ്ഞു.
എന്നിരുന്നാലും, സ്ഥിരമായി റവന്യൂ കമ്മിയും ധനക്കമ്മിയും തമ്മിലുള്ള ഉയർന്ന അനുപാതം സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ആസ്തി അടിത്തറ തുടർച്ചയായി നശിക്കുന്നുവെന്നും കടമെടുക്കലുകളുടെ ഒരു ഭാഗത്തിന് (ഫിസ്ക്കൽ ലയബിലിറ്റികൾ) അസറ്റ് ബാക്കപ്പ് ഇല്ലെന്നും ആണ്.
മൊത്തം തുകയുടെ 18.19 ശതമാനം ഉപയോഗശൂന്യമായി തുടരുന്നതിനാൽ, സംസ്ഥാന സർക്കാർ നടത്തുന്ന ബജറ്റിംഗ് അഭ്യാസം കൂടുതൽ യാഥാർത്ഥ്യമാകേണ്ടതുണ്ടെങ്കിലും, 2022-23 വർഷത്തിൽ മൊത്തം ചെലവ് യഥാർത്ഥ ബജറ്റിനേക്കാൾ ആറ് ശതമാനം കുറവായിരുന്നു. യഥാർത്ഥ ബജറ്റിൻ്റെ 15 ശതമാനം.
സപ്ലിമെൻ്ററി ഗ്രാൻ്റുകൾ/വിനിയോഗങ്ങൾ, അതുപോലെ തന്നെ വലിയ തുകകൾ ഉപയോഗിക്കാതെ കിടന്നതിനാൽ മതിയായ ന്യായീകരണമില്ലാതെ റീ-അപ്രോപ്രിയേഷനും ലഭിച്ചു.
ധനപരമായ സുസ്ഥിരത അപകടസാധ്യതയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, കടം സ്ഥിരത സൂചകം നിർണ്ണായകമായി ആരോഹണത്തിന് പകരം നിശ്ചലമാണെന്ന് സിഎജി നിരീക്ഷിച്ചു.
ക്വാണ്ടം സ്‌പ്രെഡും പ്രാഥമിക കമ്മിയും അടങ്ങുന്ന ഡെറ്റ് സ്റ്റബിലൈസേഷൻ സൂചകം (2019-21) കാലയളവിൽ കുറഞ്ഞു, അതിനുശേഷം പാൻഡെമിക് വർഷത്തിൽ ക്രമാനുഗതമായ വർദ്ധനവ് കാണിക്കുന്നു, സിഎജി പറഞ്ഞു.
കടം സ്ഥിരപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള സ്ഥിരതയിലെത്തിയിട്ടില്ലെന്ന് സിഎജി പറഞ്ഞു. മാത്രമല്ല, മഹാമാരിക്ക് ശേഷം പൊതുകടം ജിഎസ്‌ഡിപിയിലേക്കുള്ള മെച്ചവും ജിഎസ്‌ഡിപിയിലേക്കുള്ള മൊത്തത്തിലുള്ള ബാധ്യതയും സൂചിപ്പിക്കുന്നത് കടത്തിൻ്റെ സ്ഥിതി വഷളായിട്ടില്ലെന്നും എന്നാൽ കടം സ്ഥിരത ഒരു മുകളിലേക്ക് പോകുന്ന പ്രവണതയിലാണെന്ന് നിഗമനം ചെയ്യാൻ ഇത് ഇതുവരെ ഒരു പരിധിയിൽ എത്തിയിട്ടില്ലെന്നും.
സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ കുടിശ്ശികയുള്ള കടം (സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകൾ) 2018-19ൽ 4,36,781.94 കോടി രൂപയിൽ നിന്ന് 2022-23 അവസാനത്തോടെ 6,60,753.73 കോടി രൂപയായി ഉയർന്നു. 2022-23 കാലയളവിൽ ജിഎസ്ഡിപി അനുപാതത്തിലുള്ള 18.73 ശതമാനം കുടിശ്ശികയുള്ള കടം ഫിസ്ക്കൽ റെസ്‌പോൺസിബിലിറ്റി ബജറ്റ് മാനേജ്‌മെൻ്റ് (എഫ്ആർബിഎം) നിയമം (18.14 ശതമാനം) നിർദ്ദേശിച്ചിരിക്കുന്ന പരിധിയേക്കാൾ കൂടുതലാണ്.
2022-23 വർഷത്തെ കുടിശ്ശികയുള്ള കടം ഇടത്തരം സാമ്പത്തിക നയം അനുസരിച്ച് നടത്തിയ പ്രവചനങ്ങൾക്ക് അടുത്ത് തന്നെ തുടർന്നെങ്കിലും, നാമമാത്രമായ ജിഎസ്ഡിപി പ്രവചിച്ച തലങ്ങളിൽ എത്തിയില്ല. അതിനാൽ, മൊത്തം കുടിശ്ശിക ബാധ്യതയും ജിഎസ്ഡിപി അനുപാതവും ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിന് കഴിഞ്ഞില്ല.
2022-23ൽ പ്രതിജ്ഞാബദ്ധവും വഴക്കമില്ലാത്തതുമായ ചെലവ് 2,67,945.58 കോടി രൂപയായിരുന്നു. റവന്യൂ ചെലവിൻ്റെ 65.73 ശതമാനം. പ്രതിബദ്ധതയുള്ളതും വഴങ്ങാത്തതുമായ ചെലവുകളുടെ മേലുള്ള പ്രവണത, മറ്റ് മുൻഗണനാ മേഖലകൾക്കും മൂലധന സൃഷ്ടിയ്ക്കും ഗവൺമെൻ്റിന് കുറഞ്ഞ വഴക്കം നൽകുന്നു,” സിഎജി പറഞ്ഞു.
റവന്യൂ മിച്ച നിലയിലേക്ക് നീങ്ങുന്നതിന് നികുതി, നികുതി ഇതര സ്രോതസ്സുകൾ വഴി അധിക വിഭവങ്ങൾ സമാഹരിക്കുന്നത് ഗവൺമെൻ്റിന് പരിഗണിക്കാം എന്നതുൾപ്പെടെ നിരവധി നിർദ്ദേശങ്ങൾ സിഎജി നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
നിക്ഷേപങ്ങളിൽ പണത്തിന് മികച്ച മൂല്യം ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചേക്കാം. അല്ലാത്തപക്ഷം, ഉയർന്ന ചെലവിൽ വായ്പയെടുക്കുന്ന ഫണ്ടുകൾ കുറഞ്ഞ സാമ്പത്തിക വരുമാനമുള്ള പദ്ധതികളിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നത് തുടരും.
ചെലവ് യുക്തിസഹമാക്കുന്നതിനും കൂടുതൽ സ്രോതസ്സുകൾ പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യുന്നതിനും വരുമാന അടിത്തറ വിപുലീകരിക്കുന്നതിനും വരുമാനം ഉണ്ടാക്കുന്ന ആസ്തികളിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നതിനുമുള്ള പരിഹാര നടപടികൾ സ്വീകരിച്ച് ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക സ്ഥിരത ഉറപ്പാക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ അതിൻ്റെ കടത്തിൻ്റെ അളവ് നിരീക്ഷിക്കുകയും കൈകാര്യം ചെയ്യുകയും വേണം.
മാത്രമല്ല, വകുപ്പുകളുടെ ആവശ്യങ്ങളും വകയിരുത്തിയ വിഭവങ്ങൾ വിനിയോഗിക്കാനുള്ള ശേഷിയും കണക്കിലെടുത്ത് വിശ്വസനീയമായ അനുമാനങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി സംസ്ഥാന സർക്കാർ ഒരു റിയലിസ്റ്റിക് ബജറ്റ് രൂപീകരിക്കണമെന്ന് സിഎജി ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു.
സമ്പാദ്യം വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്നതിനും ഗ്രാൻ്റ്/വിനിയോഗത്തിനുള്ളിലെ വലിയ സമ്പാദ്യം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന സമ്പാദ്യം നിശ്ചിത സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ കണ്ടെത്തി സറണ്ടർ ചെയ്യുന്നതിനും ബജറ്റിൻ്റെ ശരിയായ നിർവ്വഹണത്തിനും നിരീക്ഷണത്തിനും സർക്കാർ ഉചിതമായ ഒരു നിയന്ത്രണ സംവിധാനം ഏർപ്പെടുത്തേണ്ടതുണ്ട്. ബജറ്റ് പ്രൊവിഷനേക്കാൾ അധികച്ചെലവ് ക്രമപ്പെടുത്താതെയുള്ള എല്ലാ കേസുകൾക്കും മുൻഗണന നൽകണം,” സിഎജി പറഞ്ഞു.