ന്യൂഡൽഹി, 2023ൽ സംസ്ഥാന അസംബ്ലികൾ ശരാശരി 22 ദിവസം കൂടിച്ചേർന്നു, ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ പോലും, സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും ഗവർണർമാരും തമ്മിലുള്ള റൺ-ഇന്നുകൾക്കിടയിൽ സഭ പ്രൊറോഗ് ചെയ്യാതെ ആറ് മാസത്തിലേറെ നീണ്ടുനിന്ന സെഷനുകൾ നീണ്ട അവധിക്ക് ശേഷം സിറ്റിംഗ് നടത്തി.
തിങ്ക് ടാങ്ക് പിആർഎസ് ലെജിസ്ലേറ്റീവ് റിസർച്ചിൻ്റെ റിപ്പോർട്ട് അനുസരിച്ച്, 2023-ൽ സംസ്ഥാന അസംബ്ലി ശരാശരി 22 ദിവസം ഇരുന്നു, സിറ്റിങ്ങുകളുടെ ശരാശരി ദൈർഘ്യം അഞ്ച് മണിക്കൂറാണ്.
2023-ൽ, ഏഴ് സംസ്ഥാനങ്ങൾ ആറ് മാസത്തിലേറെ സെഷനുകൾ നീട്ടിവെക്കാതെയും സിറ്റിംഗുകൾക്കിടയിൽ നീണ്ട ഇടവേളകളോടെയും തുടർന്നു.
സംസ്ഥാന നിയമസഭാ സമ്മേളനങ്ങൾ ആറുമാസത്തിലൊരിക്കലെങ്കിലും നടത്തണമെന്ന് ഭരണഘടന അനുശാസിക്കുന്നു. ഏകദേശം 62 ശതമാനം സിറ്റിങ്ങുകളും ബഡ്‌ജ് സെഷനിൽ നടന്നു.
ഡൽഹിയിൽ, ഇതേ സെഷൻ 2023 മാർച്ച് മുതൽ ഡിസംബർ വരെ 1 സിറ്റിങ്ങുകളോടെ തുടർന്നു. 2023 മാർച്ചിനും ഒക്‌ടോബറിനും ഇടയിൽ നടന്ന പഞ്ചാബ് അസംബി സെഷനിൽ 1 സിറ്റിംഗ് ഉണ്ടായിരുന്നു.
2023 ഫെബ്രുവരിയിൽ ഗവർണർ ബജറ്റ് സമ്മേളനം വിളിക്കുന്നില്ലെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി പഞ്ചാബ് സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചിരുന്നു. സംസ്ഥാന മന്ത്രിസഭയുടെ ഉപദേശത്തിന് ഗവർണർ ബാധ്യസ്ഥനാണെന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി.
അതേസമയം, രാജസ്ഥാനിൽ, 2023 ലെ നിയമസഭാ സമ്മേളനം ജനുവരി മുതൽ ഓഗസ്റ്റ് വരെ തുടർന്നു. 2021ലും 2022ലും രാജസ്ഥാനിൽ ഒരു സെഷൻ മാത്രമേ ഉണ്ടായിരുന്നുള്ളൂ, അത് ജനുവരി മുതൽ ഡിസംബർ വരെ തുടർന്നു.
പശ്ചിമ ബംഗാളിൽ, 2023 ജൂലൈയിൽ ആരംഭിച്ച ഒരു സെഷൻ 2024 മാർച്ച് വരെ പ്രൊറോഗ് ചെയ്തില്ല, ബജറ്റ് പാസാക്കുന്നതിനായി ഫെബ്രുവരിയിൽ നടന്ന സമ്മേളനം ഗവർണറുടെ പതിവ് പ്രസംഗത്തോടെ ആരംഭിച്ചില്ല.
സിക്കിം, തമിഴ്നാട്, തെലങ്കാന എന്നിവിടങ്ങളിൽ ഒരു വർഷത്തിലേറെ സെഷനുകൾ തുടർന്നു. ഐ സിക്കിം, 2022 മാർച്ചിൽ ആരംഭിച്ച സെഷൻ 2023 ഏപ്രിലിൽ മാത്രമാണ് പ്രൊറോഗ് ചെയ്‌തത്, തെലങ്കാനയിൽ 2021 സെപ്റ്റംബർ മുതൽ 2023 ഓഗസ്റ്റ് വരെ ഒരു സെഷൻ തുടർന്നു, സഭയുടെ കാലാവധി അവസാനിച്ചു.
സിറ്റിംഗുകളുടെ എണ്ണം കുറവാണെങ്കിലും, സംസ്ഥാന അസംബ്ലികൾ 500-ലധികം ബില്ലുകളും 2023-ൽ 53 ലക്ഷം കോടി രൂപയുടെ സംസ്ഥാന ബജറ്റുകളും പാസാക്കി.
2023ൽ അസംബ്ലികളിൽ പാസാക്കിയ ബില്ലുകളുടെ 44 ശതമാനവും അവതരിപ്പിച്ച ദിവസത്തിനുള്ളിൽ തന്നെ പാസായി.
ഗുജറാത്ത്, ജാർഖണ്ഡ്, മിസോറാം, പുതുച്ചേരി, പഞ്ചാബ് അസംബ്ലികൾ ബില്ലുകൾ അവതരിപ്പിച്ച ദിവസമോ അടുത്ത ദിവസം തന്നെയോ പാസാക്കി.
നേരെമറിച്ച്, കേരള, മേഘാലയ നിയമസഭകൾ അവരുടെ ബില്ലുകളുടെ 90 ശതമാനത്തിലധികം പാസാക്കാൻ അഞ്ച് ദിവസത്തിലധികം എടുത്തു.
59 ശതമാനം ബില്ലുകൾക്കും ഒരു മാസത്തിനുള്ളിൽ ഗവർണറുടെ അനുമതി ലഭിച്ചു. ബിഹാർ, ഗുജറാത്ത്, ഹരിയാന, ഉത്തർപ്രദേശ് എന്നിവയുൾപ്പെടെ ഏഴ് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കെല്ലാം ഒരു മാസത്തിനുള്ളിൽ അംഗീകാരം ലഭിച്ചു.
രണ്ട് മാസത്തിനുള്ളിൽ അംഗീകാരം ലഭിക്കാത്ത ബില്ലുകളുടെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന ശതമാനം (2023-ൽ പാസായത്) സംസ്ഥാനങ്ങൾ അസം (80%), നാഗാലാൻഡ് (57%), ജാർഖണ്ഡ് (50%, പശ്ചിമ ബംഗാൾ (50%) എന്നിവയാണ്.
പശ്ചിമ ബംഗാളിൽ, ശരാശരി 92 ദിവസങ്ങൾക്ക് ശേഷം ഒരു ബില്ലിന് സമ്മതം ലഭിച്ചു, അസം (73 ദിവസം), ജാർഖണ്ഡ് (72), കേരളം (67), ഹിമാചൽ പ്രദേശ് എന്നിവയാണ് ബില്ലുകൾക്ക് സമ്മതം ലഭിക്കാൻ താരതമ്യേന കൂടുതൽ സമയമെടുത്ത മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങൾ. (55)
2023 നവംബറിൽ, എട്ട് ബില്ലുകൾക്ക് ഗവർണർ അനുമതി നൽകുന്നതിൽ കാലതാമസം വരുത്തിയതിനെ കേരള സർക്കാർ സുപ്രീം കോടതിയിൽ ചോദ്യം ചെയ്തു. തമിഴ്നാട്, തെലങ്കാന സർക്കാരുകളും സമാനമായ വിഷയങ്ങളിൽ സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചിട്ടുണ്ട്.
സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ദിവസം കൂടിയത് മഹാരാഷ്ട്ര നിയമസഭയാണ് (41), തുടർന്ന് പശ്ചിമ ബംഗാളും (40), കർണാടകയും (39) ആന്ധ്രാപ്രദേശ് ഹരിയാന, മധ്യപ്രദേശ്, പഞ്ചാബ്, തെലങ്കാന തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ 20 ദിവസത്തിൽ താഴെ മാത്രമാണ് നിയമസഭകൾ ചേർന്നത്.
അരുണാചൽ പ്രദേശ്, നാഗാലാൻഡ്, ഉത്തരാഖണ്ഡ് എന്നിവിടങ്ങളിലെ അസംബ്ലികൾ ഒരു ദിവസത്തിൽ താഴെ മാത്രമാണ് യോഗം ചേർന്നത്.
തിങ്ക് ടാങ്ക് പിആർഎസ് ലെജിസ്ലേറ്റീവ് റിസർച്ചിൻ്റെ റിപ്പോർട്ട് അനുസരിച്ച്, 2023-ൽ സംസ്ഥാന അസംബ്ലി ശരാശരി 22 ദിവസം ഇരുന്നു, സിറ്റിങ്ങുകളുടെ ശരാശരി ദൈർഘ്യം അഞ്ച് മണിക്കൂറാണ്.
2023-ൽ, ഏഴ് സംസ്ഥാനങ്ങൾ ആറ് മാസത്തിലേറെ സെഷനുകൾ നീട്ടിവെക്കാതെയും സിറ്റിംഗുകൾക്കിടയിൽ നീണ്ട ഇടവേളകളോടെയും തുടർന്നു.
സംസ്ഥാന നിയമസഭാ സമ്മേളനങ്ങൾ ആറുമാസത്തിലൊരിക്കലെങ്കിലും നടത്തണമെന്ന് ഭരണഘടന അനുശാസിക്കുന്നു. ഏകദേശം 62 ശതമാനം സിറ്റിങ്ങുകളും ബഡ്‌ജ് സെഷനിൽ നടന്നു.
ഡൽഹിയിൽ, ഇതേ സെഷൻ 2023 മാർച്ച് മുതൽ ഡിസംബർ വരെ 1 സിറ്റിങ്ങുകളോടെ തുടർന്നു. 2023 മാർച്ചിനും ഒക്‌ടോബറിനും ഇടയിൽ നടന്ന പഞ്ചാബ് അസംബി സെഷനിൽ 1 സിറ്റിംഗ് ഉണ്ടായിരുന്നു.
2023 ഫെബ്രുവരിയിൽ ഗവർണർ ബജറ്റ് സമ്മേളനം വിളിക്കുന്നില്ലെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി പഞ്ചാബ് സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചിരുന്നു. സംസ്ഥാന മന്ത്രിസഭയുടെ ഉപദേശത്തിന് ഗവർണർ ബാധ്യസ്ഥനാണെന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി.
അതേസമയം, രാജസ്ഥാനിൽ, 2023 ലെ നിയമസഭാ സമ്മേളനം ജനുവരി മുതൽ ഓഗസ്റ്റ് വരെ തുടർന്നു. 2021ലും 2022ലും രാജസ്ഥാനിൽ ഒരു സെഷൻ മാത്രമേ ഉണ്ടായിരുന്നുള്ളൂ, അത് ജനുവരി മുതൽ ഡിസംബർ വരെ തുടർന്നു.
പശ്ചിമ ബംഗാളിൽ, 2023 ജൂലൈയിൽ ആരംഭിച്ച ഒരു സെഷൻ 2024 മാർച്ച് വരെ പ്രൊറോഗ് ചെയ്തില്ല, ബജറ്റ് പാസാക്കുന്നതിനായി ഫെബ്രുവരിയിൽ നടന്ന സമ്മേളനം ഗവർണറുടെ പതിവ് പ്രസംഗത്തോടെ ആരംഭിച്ചില്ല.
സിക്കിം, തമിഴ്നാട്, തെലങ്കാന എന്നിവിടങ്ങളിൽ ഒരു വർഷത്തിലേറെ സെഷനുകൾ തുടർന്നു. ഐ സിക്കിം, 2022 മാർച്ചിൽ ആരംഭിച്ച സെഷൻ 2023 ഏപ്രിലിൽ മാത്രമാണ് പ്രൊറോഗ് ചെയ്‌തത്, തെലങ്കാനയിൽ 2021 സെപ്റ്റംബർ മുതൽ 2023 ഓഗസ്റ്റ് വരെ ഒരു സെഷൻ തുടർന്നു, സഭയുടെ കാലാവധി അവസാനിച്ചു.
സിറ്റിംഗുകളുടെ എണ്ണം കുറവാണെങ്കിലും, സംസ്ഥാന അസംബ്ലികൾ 500-ലധികം ബില്ലുകളും 2023-ൽ 53 ലക്ഷം കോടി രൂപയുടെ സംസ്ഥാന ബജറ്റുകളും പാസാക്കി.
2023ൽ അസംബ്ലികളിൽ പാസാക്കിയ ബില്ലുകളുടെ 44 ശതമാനവും അവതരിപ്പിച്ച ദിവസത്തിനുള്ളിൽ തന്നെ പാസായി.
ഗുജറാത്ത്, ജാർഖണ്ഡ്, മിസോറാം, പുതുച്ചേരി, പഞ്ചാബ് അസംബ്ലികൾ ബില്ലുകൾ അവതരിപ്പിച്ച ദിവസമോ അടുത്ത ദിവസം തന്നെയോ പാസാക്കി.
നേരെമറിച്ച്, കേരള, മേഘാലയ നിയമസഭകൾ അവരുടെ ബില്ലുകളുടെ 90 ശതമാനത്തിലധികം പാസാക്കാൻ അഞ്ച് ദിവസത്തിലധികം എടുത്തു.
59 ശതമാനം ബില്ലുകൾക്കും ഒരു മാസത്തിനുള്ളിൽ ഗവർണറുടെ അനുമതി ലഭിച്ചു. ബിഹാർ, ഗുജറാത്ത്, ഹരിയാന, ഉത്തർപ്രദേശ് എന്നിവയുൾപ്പെടെ ഏഴ് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കെല്ലാം ഒരു മാസത്തിനുള്ളിൽ അംഗീകാരം ലഭിച്ചു.
രണ്ട് മാസത്തിനുള്ളിൽ അംഗീകാരം ലഭിക്കാത്ത ബില്ലുകളുടെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന ശതമാനം (2023-ൽ പാസായത്) സംസ്ഥാനങ്ങൾ അസം (80%), നാഗാലാൻഡ് (57%), ജാർഖണ്ഡ് (50%, പശ്ചിമ ബംഗാൾ (50%) എന്നിവയാണ്.
പശ്ചിമ ബംഗാളിൽ, ശരാശരി 92 ദിവസങ്ങൾക്ക് ശേഷം ഒരു ബില്ലിന് സമ്മതം ലഭിച്ചു, അസം (73 ദിവസം), ജാർഖണ്ഡ് (72), കേരളം (67), ഹിമാചൽ പ്രദേശ് എന്നിവയാണ് ബില്ലുകൾക്ക് സമ്മതം ലഭിക്കാൻ താരതമ്യേന കൂടുതൽ സമയമെടുത്ത മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങൾ. (55)
2023 നവംബറിൽ, എട്ട് ബില്ലുകൾക്ക് ഗവർണർ അനുമതി നൽകുന്നതിൽ കാലതാമസം വരുത്തിയതിനെ കേരള സർക്കാർ സുപ്രീം കോടതിയിൽ ചോദ്യം ചെയ്തു. തമിഴ്നാട്, തെലങ്കാന സർക്കാരുകളും സമാനമായ വിഷയങ്ങളിൽ സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചിട്ടുണ്ട്.
സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ദിവസം കൂടിയത് മഹാരാഷ്ട്ര നിയമസഭയാണ് (41), തുടർന്ന് പശ്ചിമ ബംഗാളും (40), കർണാടകയും (39) ആന്ധ്രാപ്രദേശ് ഹരിയാന, മധ്യപ്രദേശ്, പഞ്ചാബ്, തെലങ്കാന തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ 20 ദിവസത്തിൽ താഴെ മാത്രമാണ് നിയമസഭകൾ ചേർന്നത്.
അരുണാചൽ പ്രദേശ്, നാഗാലാൻഡ്, ഉത്തരാഖണ്ഡ് എന്നിവിടങ്ങളിലെ അസംബ്ലികൾ ഒരു ദിവസത്തിൽ താഴെ മാത്രമാണ് യോഗം ചേർന്നത്.
