రాష్ట్ర అసెంబ్లీలో శుక్రవారం నాడు సమర్పించబడిన మార్చి 31, 2023తో ముగిసిన సంవత్సరానికి రాష్ట్ర ఆర్థిక పరిస్థితులపై కాగ్ తన నివేదికలో, ద్రవ్య లోటులో రెవెన్యూ లోటు వాటా ప్రస్తుత వినియోగానికి ఎంత మేరకు అరువుగా తీసుకున్న నిధులను సూచిస్తోందని పేర్కొంది.
ఏది ఏమైనప్పటికీ, రాబడి లోటు మరియు ద్రవ్య లోటు యొక్క అధిక నిష్పత్తి రాష్ట్ర ఆస్తి ఆధారం నిరంతరం క్షీణించబడుతుందని మరియు రుణాలలో కొంత భాగం (ఆర్థిక బాధ్యతలు) ఎటువంటి ఆస్తి బ్యాకప్ కలిగి లేదని సూచిస్తుంది.
మొత్తం కేటాయింపులో 18.19 శాతం నిరుపయోగంగా ఉన్నందున రాష్ట్ర ప్రభుత్వం చేపడుతున్న బడ్జెట్ కసరత్తు మరింత వాస్తవికంగా ఉండాల్సిన అవసరం ఉన్నప్పటికీ, 2022-23 సంవత్సరంలో చేసిన మొత్తం వ్యయం అసలు బడ్జెట్ మరియు అనుబంధ బడ్జెట్ కంటే ఆరు శాతం తక్కువగా ఉంది. అసలు బడ్జెట్‌లో 15 శాతం కేటాయించారు.
సప్లిమెంటరీ గ్రాంట్‌లు/అప్రోప్రియేషన్‌లు అలాగే పెద్ద మొత్తాలు ఉపయోగించబడనందున తగిన సాకు లేకుండా రీ-అప్రోప్రియేషన్ పొందారు.
ఫిస్కల్ సస్టైనబిలిటీ రిస్క్ విషయానికొస్తే, రుణ స్థిరీకరణ సూచిక ప్రస్తుతం నిశ్చయాత్మకంగా ఆరోహణ కాకుండా స్థిరంగా ఉందని CAG గమనించింది.
“క్వాంటమ్ స్ప్రెడ్ మరియు ప్రైమరీ డెఫిసిట్‌తో కూడిన రుణ స్థిరీకరణ సూచిక (2019-21) కాలంలో క్షీణించింది మరియు ఆ తర్వాత పాండమిక్ తర్వాతి సంవత్సరంలో క్రమంగా పెరుగుదలను కనబరిచింది, CAG తెలిపింది.
రుణ స్థిరీకరణకు సంబంధించి ఇంకా స్థిరమైన స్థితికి చేరుకోలేదని కాగ్ పేర్కొంది. అంతేకాకుండా, మహమ్మారి తర్వాత GSDPకి పబ్లిక్ రుణం మరియు GSDPకి మొత్తం బాధ్యతలో మెరుగుదల, రుణ పరిస్థితి క్షీణించడం లేదని సూచిస్తుంది, అయితే రుణ స్థిరీకరణ పైకి ట్రెండ్‌లో ఉందని నిర్ధారించవచ్చు.
రాష్ట్ర బకాయిలు (ఆర్థిక బాధ్యతలు) 2018-19లో రూ.4,36,781.94 కోట్ల నుంచి 2022-23 చివరి నాటికి రూ.6,60,753.73 కోట్లకు పెరిగాయి. 2022-23లో GSDP నిష్పత్తికి 18.73 శాతం బకాయి ఉన్న రుణం ఆర్థిక బాధ్యత బడ్జెట్ నిర్వహణ (FRBM) చట్టం (18.14 శాతం) నిర్దేశించిన పరిమితుల కంటే ఎక్కువగా ఉంది.
2022-23 సంవత్సరానికి సంబంధించిన బకాయిలు మధ్యకాలిక ఆర్థిక విధానం ప్రకారం చేసిన అంచనాలకు దగ్గరగా ఉన్నప్పటికీ, నామమాత్రపు GSDP అంచనా స్థాయిలను చేరుకోలేదు. అందువల్ల, GSDP నిష్పత్తికి మొత్తం అత్యుత్తమ బాధ్యత కోసం నిర్దేశించిన లక్ష్యాలను రాష్ట్రం సాధించలేకపోయింది.
“కలిసి చూస్తే, 2022-23లో నిబద్ధత మరియు వశ్యత వ్యయం రూ. 2,67,945.58 కోట్లు; రెవెన్యూ వ్యయంలో 65.73 శాతం. నిబద్ధతతో కూడిన మరియు వంగని వ్యయాలపై పెరుగుతున్న ధోరణి ఇతర ప్రాధాన్యతా రంగాలకు మరియు మూలధన సృష్టికి తక్కువ వశ్యతను కలిగిస్తుంది, ”అని CAG పేర్కొంది.
ఆదాయ మిగులు స్థితికి వెళ్లేందుకు పన్ను మరియు పన్నుయేతర వనరుల ద్వారా అదనపు వనరులను సమీకరించడాన్ని ప్రభుత్వం పరిగణించవచ్చని సహా అనేక సూచనలను CAG చేసింది.
పెట్టుబడుల్లో డబ్బుకు మంచి విలువ ఉండేలా ప్రభుత్వం చర్యలు తీసుకోవచ్చు. లేకపోతే, అధిక వ్యయంతో తీసుకున్న నిధులు తక్కువ ఆర్థిక రాబడి ఉన్న ప్రాజెక్టులలో పెట్టుబడి పెట్టడం కొనసాగుతుంది.
వ్యయాలను హేతుబద్ధీకరించడానికి, తదుపరి వనరులను అన్వేషించడానికి, ఆదాయ స్థావరాన్ని విస్తరించడానికి మరియు ఆదాయాన్ని పెంచే ఆస్తులలో పెట్టుబడి పెట్టడానికి పరిష్కార చర్యలను అనుసరించడం ద్వారా దీర్ఘకాలిక ఆర్థిక స్థిరత్వాన్ని నిర్ధారించడానికి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం తన రుణ స్థాయిలను పర్యవేక్షించడం మరియు నిర్వహించడం అవసరం.
అంతేకాకుండా, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం శాఖల అవసరాలు మరియు కేటాయించిన వనరులను ఉపయోగించుకునే సామర్థ్యాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకుని నమ్మకమైన అంచనాల ఆధారంగా వాస్తవిక బడ్జెట్‌ను రూపొందించాలని CAG నొక్కి చెప్పింది.
“పొదుపులను తగ్గించడం, గ్రాంట్/అప్రియేషన్‌లో పెద్ద మొత్తంలో పొదుపులు నియంత్రించబడతాయి మరియు ఊహించిన పొదుపులు నిర్దేశిత కాలవ్యవధిలో గుర్తించబడతాయి మరియు అప్పగించబడతాయి అని నిర్ధారించడానికి బడ్జెట్ యొక్క సరైన అమలు మరియు పర్యవేక్షణను అమలు చేయడానికి తగిన నియంత్రణ యంత్రాంగాన్ని ప్రభుత్వం ఏర్పాటు చేయాలి. బడ్జెట్ కేటాయింపు కంటే అదనపు వ్యయాన్ని పెండింగ్‌లో ఉన్న క్రమబద్ధీకరణ కేసులన్నింటికీ ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలి” అని కాగ్ పేర్కొంది.
ఏది ఏమైనప్పటికీ, రాబడి లోటు మరియు ద్రవ్య లోటు యొక్క అధిక నిష్పత్తి రాష్ట్ర ఆస్తి ఆధారం నిరంతరం క్షీణించబడుతుందని మరియు రుణాలలో కొంత భాగం (ఆర్థిక బాధ్యతలు) ఎటువంటి ఆస్తి బ్యాకప్ కలిగి లేదని సూచిస్తుంది.
మొత్తం కేటాయింపులో 18.19 శాతం నిరుపయోగంగా ఉన్నందున రాష్ట్ర ప్రభుత్వం చేపడుతున్న బడ్జెట్ కసరత్తు మరింత వాస్తవికంగా ఉండాల్సిన అవసరం ఉన్నప్పటికీ, 2022-23 సంవత్సరంలో చేసిన మొత్తం వ్యయం అసలు బడ్జెట్ మరియు అనుబంధ బడ్జెట్ కంటే ఆరు శాతం తక్కువగా ఉంది. అసలు బడ్జెట్‌లో 15 శాతం కేటాయించారు.
సప్లిమెంటరీ గ్రాంట్‌లు/అప్రోప్రియేషన్‌లు అలాగే పెద్ద మొత్తాలు ఉపయోగించబడనందున తగిన సాకు లేకుండా రీ-అప్రోప్రియేషన్ పొందారు.
ఫిస్కల్ సస్టైనబిలిటీ రిస్క్ విషయానికొస్తే, రుణ స్థిరీకరణ సూచిక ప్రస్తుతం నిశ్చయాత్మకంగా ఆరోహణ కాకుండా స్థిరంగా ఉందని CAG గమనించింది.
“క్వాంటమ్ స్ప్రెడ్ మరియు ప్రైమరీ డెఫిసిట్‌తో కూడిన రుణ స్థిరీకరణ సూచిక (2019-21) కాలంలో క్షీణించింది మరియు ఆ తర్వాత పాండమిక్ తర్వాతి సంవత్సరంలో క్రమంగా పెరుగుదలను కనబరిచింది, CAG తెలిపింది.
రుణ స్థిరీకరణకు సంబంధించి ఇంకా స్థిరమైన స్థితికి చేరుకోలేదని కాగ్ పేర్కొంది. అంతేకాకుండా, మహమ్మారి తర్వాత GSDPకి పబ్లిక్ రుణం మరియు GSDPకి మొత్తం బాధ్యతలో మెరుగుదల, రుణ పరిస్థితి క్షీణించడం లేదని సూచిస్తుంది, అయితే రుణ స్థిరీకరణ పైకి ట్రెండ్‌లో ఉందని నిర్ధారించవచ్చు.
రాష్ట్ర బకాయిలు (ఆర్థిక బాధ్యతలు) 2018-19లో రూ.4,36,781.94 కోట్ల నుంచి 2022-23 చివరి నాటికి రూ.6,60,753.73 కోట్లకు పెరిగాయి. 2022-23లో GSDP నిష్పత్తికి 18.73 శాతం బకాయి ఉన్న రుణం ఆర్థిక బాధ్యత బడ్జెట్ నిర్వహణ (FRBM) చట్టం (18.14 శాతం) నిర్దేశించిన పరిమితుల కంటే ఎక్కువగా ఉంది.
2022-23 సంవత్సరానికి సంబంధించిన బకాయిలు మధ్యకాలిక ఆర్థిక విధానం ప్రకారం చేసిన అంచనాలకు దగ్గరగా ఉన్నప్పటికీ, నామమాత్రపు GSDP అంచనా స్థాయిలను చేరుకోలేదు. అందువల్ల, GSDP నిష్పత్తికి మొత్తం అత్యుత్తమ బాధ్యత కోసం నిర్దేశించిన లక్ష్యాలను రాష్ట్రం సాధించలేకపోయింది.
“కలిసి చూస్తే, 2022-23లో నిబద్ధత మరియు వశ్యత వ్యయం రూ. 2,67,945.58 కోట్లు; రెవెన్యూ వ్యయంలో 65.73 శాతం. నిబద్ధతతో కూడిన మరియు వంగని వ్యయాలపై పెరుగుతున్న ధోరణి ఇతర ప్రాధాన్యతా రంగాలకు మరియు మూలధన సృష్టికి తక్కువ వశ్యతను కలిగిస్తుంది, ”అని CAG పేర్కొంది.
ఆదాయ మిగులు స్థితికి వెళ్లేందుకు పన్ను మరియు పన్నుయేతర వనరుల ద్వారా అదనపు వనరులను సమీకరించడాన్ని ప్రభుత్వం పరిగణించవచ్చని సహా అనేక సూచనలను CAG చేసింది.
పెట్టుబడుల్లో డబ్బుకు మంచి విలువ ఉండేలా ప్రభుత్వం చర్యలు తీసుకోవచ్చు. లేకపోతే, అధిక వ్యయంతో తీసుకున్న నిధులు తక్కువ ఆర్థిక రాబడి ఉన్న ప్రాజెక్టులలో పెట్టుబడి పెట్టడం కొనసాగుతుంది.
వ్యయాలను హేతుబద్ధీకరించడానికి, తదుపరి వనరులను అన్వేషించడానికి, ఆదాయ స్థావరాన్ని విస్తరించడానికి మరియు ఆదాయాన్ని పెంచే ఆస్తులలో పెట్టుబడి పెట్టడానికి పరిష్కార చర్యలను అనుసరించడం ద్వారా దీర్ఘకాలిక ఆర్థిక స్థిరత్వాన్ని నిర్ధారించడానికి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం తన రుణ స్థాయిలను పర్యవేక్షించడం మరియు నిర్వహించడం అవసరం.
అంతేకాకుండా, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం శాఖల అవసరాలు మరియు కేటాయించిన వనరులను ఉపయోగించుకునే సామర్థ్యాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకుని నమ్మకమైన అంచనాల ఆధారంగా వాస్తవిక బడ్జెట్‌ను రూపొందించాలని CAG నొక్కి చెప్పింది.
“పొదుపులను తగ్గించడం, గ్రాంట్/అప్రియేషన్‌లో పెద్ద మొత్తంలో పొదుపులు నియంత్రించబడతాయి మరియు ఊహించిన పొదుపులు నిర్దేశిత కాలవ్యవధిలో గుర్తించబడతాయి మరియు అప్పగించబడతాయి అని నిర్ధారించడానికి బడ్జెట్ యొక్క సరైన అమలు మరియు పర్యవేక్షణను అమలు చేయడానికి తగిన నియంత్రణ యంత్రాంగాన్ని ప్రభుత్వం ఏర్పాటు చేయాలి. బడ్జెట్ కేటాయింపు కంటే అదనపు వ్యయాన్ని పెండింగ్‌లో ఉన్న క్రమబద్ధీకరణ కేసులన్నింటికీ ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలి” అని కాగ్ పేర్కొంది.
