CAG એ 31 માર્ચ, 2023 ના રોજ પૂરા થયેલા વર્ષ માટે રાજ્યની નાણાકીય બાબતો પરના તેના અહેવાલમાં, જે શુક્રવારે રાજ્ય વિધાનસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જણાવ્યું હતું કે રાજકોષીય ખાધમાં મહેસૂલ ખાધનો હિસ્સો દર્શાવે છે કે વર્તમાન વપરાશ માટે ઉધાર લીધેલા ભંડોળનો કેટલો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો.
જો કે, રાજકોષીય ખાધ અને મહેસૂલ ખાધનો સતત ઊંચો ગુણોત્તર સૂચવે છે કે રાજ્યનો એસેટ બેઝ સતત ક્ષીણ થઈ રહ્યો છે અને ઋણ (ફિસ્કલ લાયબિલિટીઝ)ના એક ભાગ પાસે કોઈ એસેટ બેકઅપ નથી.
તેમ છતાં રાજ્ય સરકાર દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી બજેટની કવાયત વધુ વાસ્તવિક હોવી જરૂરી છે કારણ કે કુલ જોગવાઈના 18.19 ટકા બિનઉપયોગી રહ્યા છે, વર્ષ 2022-23 દરમિયાન કરવામાં આવેલ કુલ ખર્ચ મૂળ બજેટ અને પૂરક બજેટ કરતાં છ ટકા ઓછો હતો. જે મૂળ બજેટના 15 ટકા છે.
પૂરક અનુદાન/વિનિયોગ તેમજ પુનઃવિનિયોગ પર્યાપ્ત વાજબીતા વગર મેળવવામાં આવ્યા હતા કારણ કે મોટી રકમો બિનઉપયોગી રહી હતી.
જ્યાં સુધી રાજકોષીય સ્થિરતાના જોખમનો સંબંધ છે ત્યાં સુધી, CAG એ અવલોકન કર્યું કે ડેટ સ્ટેબિલાઇઝેશન સૂચક હાલમાં નિર્ણાયક રીતે વધવાને બદલે સ્થિર છે.
"ડેટ સ્ટેબિલાઇઝેશન સૂચક, જેમાં ક્વોન્ટમ સ્પ્રેડ અને પ્રાથમિક ખાધનો સમાવેશ થાય છે, તે સમયગાળામાં (2019-21) માં ઘટાડો થયો હતો અને ત્યારથી રોગચાળા પછીના વર્ષમાં ધીમે ધીમે વધારો દર્શાવે છે, CAGએ જણાવ્યું હતું.
CAG એ જણાવ્યું હતું કે દેવાની સ્થિરતા માટે તે હજુ સુધી સ્થિર સ્થિતિમાં પહોંચી નથી. તદુપરાંત, રોગચાળા પછી જીએસડીપી પર જાહેર દેવા અને જીએસડીપી પ્રત્યેની એકંદર જવાબદારીમાં સુધારો સૂચવે છે કે દેવાની સ્થિતિ બગડતી નથી પરંતુ તે હજી સુધી તે થ્રેશોલ્ડ સુધી પહોંચી નથી જ્યાં તે નિષ્કર્ષ પર આવી શકે છે કે દેવું સ્થિરીકરણ ઉપરના વલણ પર છે.
રાજ્યનું બાકી દેવું (રાજકોષીય જવાબદારીઓ) 2018-19માં રૂ. 4,36,781.94 કરોડથી વધીને 2022-23ના અંતે રૂ. 6,60,753.73 કરોડ થયું છે. 2022-23 દરમિયાન 18.73 ટકાના GSDP ગુણોત્તરમાં બાકી દેવું ફિસ્કલ રિસ્પોન્સિબિલિટી બજેટ મેનેજમેન્ટ (FRBM) એક્ટ (18.14 ટકા) દ્વારા નિર્ધારિત મર્યાદા કરતાં વધુ હતું.
વર્ષ 2022-23 માટેનું બાકી દેવું મધ્યમ ગાળાની રાજકોષીય નીતિ મુજબ કરવામાં આવેલા અંદાજોની નજીક રહ્યું હોવા છતાં, નજીવા GSDP અંદાજિત સ્તરે પહોંચી શક્યું નથી. તેથી, રાજ્ય કુલ આઉટસ્ટેન્ડિંગ લાયબિલિટી ટુ જીએસડીપી રેશિયો માટે નિર્ધારિત લક્ષ્યાંક હાંસલ કરવામાં સક્ષમ ન હતું.
“એકસાથે લેવામાં આવે તો, 2022-23માં પ્રતિબદ્ધ અને અનિવાર્ય ખર્ચ રૂ. 2,67,945.58 કરોડ હતો; આવક ખર્ચના 65.73 ટકા. પ્રતિબદ્ધ અને અનિવાર્ય ખર્ચ પરના વધારાના વલણથી સરકારને અન્ય પ્રાધાન્યતા ક્ષેત્રો અને મૂડી નિર્માણ માટે ઓછી લવચીકતા મળે છે,” CAGએ જણાવ્યું હતું.
CAG એ ઘણા સૂચનો કર્યા છે જેમાં સરકાર ટેક્સ અને નોન-ટેક્સ સ્ત્રોતો દ્વારા વધારાના સંસાધનો એકત્ર કરવા વિચારી શકે છે જેથી કરીને રેવન્યુ સરપ્લસ સ્ટેટસ તરફ આગળ વધી શકાય.
રોકાણમાં નાણાંની સારી કિંમત સુનિશ્ચિત કરવા માટે સરકાર પગલાં લઈ શકે છે. નહિંતર, ઊંચી કિંમતે ઉછીના લીધેલા ભંડોળ ઓછા નાણાકીય વળતરવાળા પ્રોજેક્ટ્સમાં રોકાણ કરવાનું ચાલુ રાખશે.
રાજ્ય સરકારે ખર્ચને તર્કસંગત બનાવવા, વધુ સ્ત્રોતોની શોધખોળ કરવા, આવકના આધારને વિસ્તૃત કરવા અને આવક પેદા કરતી અસ્કયામતોમાં રોકાણ કરવા માટે ઉપચારાત્મક પગલાં અપનાવીને લાંબા ગાળાની નાણાકીય સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે તેના દેવાના સ્તરનું નિરીક્ષણ અને સંચાલન કરવાની જરૂર છે.
વધુમાં, CAG એ ભારપૂર્વક જણાવ્યું છે કે રાજ્ય સરકારે વિભાગોની જરૂરિયાતો અને ફાળવેલ સંસાધનોનો ઉપયોગ કરવાની તેમની ક્ષમતાને ધ્યાનમાં રાખીને વિશ્વસનીય ધારણાઓ પર આધારિત વાસ્તવિક બજેટ ઘડવું જોઈએ.
“બચતમાં ઘટાડો થાય, ગ્રાન્ટ/વિનિયોગની અંદર મોટી બચતને નિયંત્રિત કરવામાં આવે અને અપેક્ષિત બચતને નિર્દિષ્ટ સમયમર્યાદામાં ઓળખવામાં આવે અને સોંપવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે બજેટના યોગ્ય અમલીકરણ અને દેખરેખને લાગુ કરવા માટે સરકાર દ્વારા યોગ્ય નિયંત્રણ પદ્ધતિની સ્થાપના કરવાની જરૂર છે. બજેટ જોગવાઈ કરતાં વધારાના ખર્ચના નિયમિતકરણના બાકી રહેલા તમામ કેસોને પ્રાધાન્યતા આપવી જોઈએ,” કેગે જણાવ્યું હતું.
જો કે, રાજકોષીય ખાધ અને મહેસૂલ ખાધનો સતત ઊંચો ગુણોત્તર સૂચવે છે કે રાજ્યનો એસેટ બેઝ સતત ક્ષીણ થઈ રહ્યો છે અને ઋણ (ફિસ્કલ લાયબિલિટીઝ)ના એક ભાગ પાસે કોઈ એસેટ બેકઅપ નથી.
તેમ છતાં રાજ્ય સરકાર દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી બજેટની કવાયત વધુ વાસ્તવિક હોવી જરૂરી છે કારણ કે કુલ જોગવાઈના 18.19 ટકા બિનઉપયોગી રહ્યા છે, વર્ષ 2022-23 દરમિયાન કરવામાં આવેલ કુલ ખર્ચ મૂળ બજેટ અને પૂરક બજેટ કરતાં છ ટકા ઓછો હતો. જે મૂળ બજેટના 15 ટકા છે.
પૂરક અનુદાન/વિનિયોગ તેમજ પુનઃવિનિયોગ પર્યાપ્ત વાજબીતા વગર મેળવવામાં આવ્યા હતા કારણ કે મોટી રકમો બિનઉપયોગી રહી હતી.
જ્યાં સુધી રાજકોષીય સ્થિરતાના જોખમનો સંબંધ છે ત્યાં સુધી, CAG એ અવલોકન કર્યું કે ડેટ સ્ટેબિલાઇઝેશન સૂચક હાલમાં નિર્ણાયક રીતે વધવાને બદલે સ્થિર છે.
"ડેટ સ્ટેબિલાઇઝેશન સૂચક, જેમાં ક્વોન્ટમ સ્પ્રેડ અને પ્રાથમિક ખાધનો સમાવેશ થાય છે, તે સમયગાળામાં (2019-21) માં ઘટાડો થયો હતો અને ત્યારથી રોગચાળા પછીના વર્ષમાં ધીમે ધીમે વધારો દર્શાવે છે, CAGએ જણાવ્યું હતું.
CAG એ જણાવ્યું હતું કે દેવાની સ્થિરતા માટે તે હજુ સુધી સ્થિર સ્થિતિમાં પહોંચી નથી. તદુપરાંત, રોગચાળા પછી જીએસડીપી પર જાહેર દેવા અને જીએસડીપી પ્રત્યેની એકંદર જવાબદારીમાં સુધારો સૂચવે છે કે દેવાની સ્થિતિ બગડતી નથી પરંતુ તે હજી સુધી તે થ્રેશોલ્ડ સુધી પહોંચી નથી જ્યાં તે નિષ્કર્ષ પર આવી શકે છે કે દેવું સ્થિરીકરણ ઉપરના વલણ પર છે.
રાજ્યનું બાકી દેવું (રાજકોષીય જવાબદારીઓ) 2018-19માં રૂ. 4,36,781.94 કરોડથી વધીને 2022-23ના અંતે રૂ. 6,60,753.73 કરોડ થયું છે. 2022-23 દરમિયાન 18.73 ટકાના GSDP ગુણોત્તરમાં બાકી દેવું ફિસ્કલ રિસ્પોન્સિબિલિટી બજેટ મેનેજમેન્ટ (FRBM) એક્ટ (18.14 ટકા) દ્વારા નિર્ધારિત મર્યાદા કરતાં વધુ હતું.
વર્ષ 2022-23 માટેનું બાકી દેવું મધ્યમ ગાળાની રાજકોષીય નીતિ મુજબ કરવામાં આવેલા અંદાજોની નજીક રહ્યું હોવા છતાં, નજીવા GSDP અંદાજિત સ્તરે પહોંચી શક્યું નથી. તેથી, રાજ્ય કુલ આઉટસ્ટેન્ડિંગ લાયબિલિટી ટુ જીએસડીપી રેશિયો માટે નિર્ધારિત લક્ષ્યાંક હાંસલ કરવામાં સક્ષમ ન હતું.
“એકસાથે લેવામાં આવે તો, 2022-23માં પ્રતિબદ્ધ અને અનિવાર્ય ખર્ચ રૂ. 2,67,945.58 કરોડ હતો; આવક ખર્ચના 65.73 ટકા. પ્રતિબદ્ધ અને અનિવાર્ય ખર્ચ પરના વધારાના વલણથી સરકારને અન્ય પ્રાધાન્યતા ક્ષેત્રો અને મૂડી નિર્માણ માટે ઓછી લવચીકતા મળે છે,” CAGએ જણાવ્યું હતું.
CAG એ ઘણા સૂચનો કર્યા છે જેમાં સરકાર ટેક્સ અને નોન-ટેક્સ સ્ત્રોતો દ્વારા વધારાના સંસાધનો એકત્ર કરવા વિચારી શકે છે જેથી કરીને રેવન્યુ સરપ્લસ સ્ટેટસ તરફ આગળ વધી શકાય.
રોકાણમાં નાણાંની સારી કિંમત સુનિશ્ચિત કરવા માટે સરકાર પગલાં લઈ શકે છે. નહિંતર, ઊંચી કિંમતે ઉછીના લીધેલા ભંડોળ ઓછા નાણાકીય વળતરવાળા પ્રોજેક્ટ્સમાં રોકાણ કરવાનું ચાલુ રાખશે.
રાજ્ય સરકારે ખર્ચને તર્કસંગત બનાવવા, વધુ સ્ત્રોતોની શોધખોળ કરવા, આવકના આધારને વિસ્તૃત કરવા અને આવક પેદા કરતી અસ્કયામતોમાં રોકાણ કરવા માટે ઉપચારાત્મક પગલાં અપનાવીને લાંબા ગાળાની નાણાકીય સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે તેના દેવાના સ્તરનું નિરીક્ષણ અને સંચાલન કરવાની જરૂર છે.
વધુમાં, CAG એ ભારપૂર્વક જણાવ્યું છે કે રાજ્ય સરકારે વિભાગોની જરૂરિયાતો અને ફાળવેલ સંસાધનોનો ઉપયોગ કરવાની તેમની ક્ષમતાને ધ્યાનમાં રાખીને વિશ્વસનીય ધારણાઓ પર આધારિત વાસ્તવિક બજેટ ઘડવું જોઈએ.
“બચતમાં ઘટાડો થાય, ગ્રાન્ટ/વિનિયોગની અંદર મોટી બચતને નિયંત્રિત કરવામાં આવે અને અપેક્ષિત બચતને નિર્દિષ્ટ સમયમર્યાદામાં ઓળખવામાં આવે અને સોંપવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે બજેટના યોગ્ય અમલીકરણ અને દેખરેખને લાગુ કરવા માટે સરકાર દ્વારા યોગ્ય નિયંત્રણ પદ્ધતિની સ્થાપના કરવાની જરૂર છે. બજેટ જોગવાઈ કરતાં વધારાના ખર્ચના નિયમિતકરણના બાકી રહેલા તમામ કેસોને પ્રાધાન્યતા આપવી જોઈએ,” કેગે જણાવ્યું હતું.
