નવી દિલ્હી, નાસકોમે ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગીગ વર્કર્સ પર કરણાટકના ડ્રાફ્ટ બિલ અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી છે, અને કહ્યું છે કે સમાપ્તિ માટે લઘુત્તમ નોટિસ પીરિયડ, ડિસ્ક્લોઝર અને મોનિટરિંગ મિકેનિઝમ્સ જેવી એગ્રીગેટર્સ પર "મહેનતભરી અને પ્રિસ્ક્રિપ્ટિવ" જવાબદારીઓ રાજ્યના ઉદ્યોગને અસર કરી શકે છે.
નાસકોમે કર્ણાટકના મુખ્ય પ્રધાન સિદ્ધારમૈયાને પત્ર લખ્યો છે, ડ્રાફ્ટ બિલ પરના તેના વાંધાઓને હાઇલાઇટ કરીને અને "અર્થપૂર્ણ પરામર્શ" માટે જાહેર પરામર્શનો સમયગાળો ઓછામાં ઓછા 45 કામકાજના દિવસો (10 કામકાજના દિવસોથી) વધારવાની હાકલ કરી છે.
કેટલાક અંદાજો અનુસાર, બેંગલુરુમાં લગભગ 2 લાખ ગીગ વર્કર્સ પ્લેટફોર્મ અને એગ્રીગેટર્સ જેમ કે સ્વિગી, ઝોમેટો, ઓલા, અર્બન કંપની, ઉબેર, પોર્ટર, એમેઝોન, ફ્લિપકાર્ટ અને અન્ય સાથે કામ કરે છે.
ઇન્ડસ્ટ્રી બોડીના મંતવ્યો કર્ણાટક પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગીગ વર્કર્સ (સામાજિક સુરક્ષા અને કલ્યાણ) બિલ 2024 ની વિવિધ જોગવાઈઓનો વિરોધ કરતા વધતા ઉદ્યોગના અવાજોમાં ઉમેરો કરે છે. ડ્રાફ્ટ કાયદો પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગીગ વર્કર્સ અને સામાજિક સુરક્ષા અને કલ્યાણને નિયંત્રિત કરવા માંગે છે. અન્ય જોગવાઈઓ વચ્ચે બોર્ડ, ફરિયાદ સેલ અને કલ્યાણ ભંડોળની રચના.
તાજેતરમાં, IAMAI એ પણ કર્ણાટક સરકારને તેના ડ્રાફ્ટ બિલની આસપાસની કાયદાકીય પ્રક્રિયાને સંપૂર્ણ પરામર્શ માટે પૂરતો સમય આપવા માટે વિનંતી કરી, કારણ કે તેણે રાજ્યમાં વ્યવસાયની સરળતા પર સંભવિત નકારાત્મક અસર કરી શકે તેવી ઘણી ચિંતાઓ દર્શાવી હતી.
કર્ણાટકના મુખ્ય પ્રધાનને લખેલા તેના પત્રમાં, નાસકોમે દલીલ કરી હતી કે ગિગ વર્ક સંપૂર્ણપણે અલગ હોવા છતાં, બિલ "ગિગ વર્ક એમ્પ્લોયર-કર્મચારી સંબંધોનો એક ભાગ હોવાનું માની લે છે".
"આ ધારણા બિલનો મુખ્ય ભાગ છે અને તેના આધારે, તે ઘણી જવાબદારીઓ સૂચવે છે જે ફક્ત એમ્પ્લોયર-કર્મચારી સંબંધોમાં જ સંબંધિત હોઈ શકે છે," નાસકોમે જણાવ્યું હતું.
એસોસિએશને ગીગ કામદારોના સ્વભાવને 'સ્વતંત્ર ઠેકેદારો' સાથે સરખાવ્યા હતા અને કર્મચારીઓ સાથે નહીં અને નિયંત્રણની ડિગ્રી, પ્રતિબદ્ધતા અને જવાબદારી જેવા તત્વોની ગેરહાજરીનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો.
"જો કે, બિલ આ તત્વોની તપાસ કરતું નથી અને તેના બદલે એવી ધારણાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે કે ગીગ કામદારો કર્મચારીઓ જેવા છે (CoSS માં સારવારથી વિપરીત). આ ધારણા ગીગ વર્કના વૈચારિક અને કાનૂની આધારને અસ્થિર કરવાનું જોખમ ધરાવે છે," નાસકોમે જણાવ્યું હતું.
આ બિલ પ્લેટફોર્મ ગીગ કામદારો માટે સામાજિક સુરક્ષા કાયદાના સમાંતર માળખાની દરખાસ્ત કરે છે, જે કેન્દ્રીય કાયદાની નકલ કરે છે - સામાજિક સુરક્ષા પર કોડ, 2020 (CoSS), તે ઉમેરે છે.
નાસકોમે જણાવ્યું હતું કે, તે સૂર્યાસ્ત કલમ મિકેનિઝમની દરખાસ્ત કરતું નથી જે બિલને CoSS માં સબમિટ કરશે જ્યારે તે અમલમાં આવશે.
તેણે એ પણ નોંધ્યું હતું કે ડ્રાફ્ટ બિલ એગ્રીગેટર્સ પર "મહેનતભરી અને પ્રિસ્ક્રિપ્ટિવ જવાબદારીઓ" મૂકે છે જેમ કે (સૂચક) સમાપ્તિ, અલ્ગોરિધમિક ડિસ્ક્લોઝર, મોનિટરિંગ અને ટ્રેકિંગ મિકેનિઝમ (સેન્ટ્રલ ટ્રાન્ઝેક્શન ઇન્ફર્મેશન એન્ડ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ) અને ટેમ્પલેટ કોન્ટ્રાક્ટની શરતો મૂકવા માટે લઘુત્તમ સૂચના અવધિ. પ્લેટફોર્મ ગીગ વર્કર્સ, આવા કોન્ટ્રાક્ટની સમીક્ષા કરવાની શક્તિ સાથે."
"આ જવાબદારીઓ ગીગ પ્લેટફોર્મની કામગીરી સાથે અસંગત છે અને રાજ્યમાં તેમની કામગીરી પર પ્રતિકૂળ અસર કરી શકે છે," તે જણાવ્યું હતું.
નાસકોમે દાવો કર્યો હતો કે આ બિલમાં માત્ર ઉદ્યોગના પરિપ્રેક્ષ્યથી જ નહીં પરંતુ ગીગ કામદારોના પરિપ્રેક્ષ્યમાં પણ ગંભીર ગાબડાં છે અને "એગ્રીગેટર્સ અને પ્લેટફોર્મ્સમાંથી એકત્રિત કરવામાં આવેલી ફી અથવા ભંડોળના અંતિમ ઉપયોગને જણાવવામાં નિષ્ફળ જાય છે".
નાસકોમે લખ્યું છે કે, "પ્લેટફોર્મમાંથી એકત્ર કરવામાં આવેલ ભંડોળ સમયમર્યાદામાં અને માત્ર કર્ણાટક રાજ્યમાં ગીગ પ્લેટફોર્મ કામદારો માટે રચાયેલ સામાજિક સુરક્ષા યોજનાઓને સ્પોન્સર કરવા માટે ખર્ચવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે બિલમાં સલામતીનો સમાવેશ થતો નથી."
એસોસિએશને જણાવ્યું હતું કે ઉદ્યોગ, કામદારો અને ઉપભોક્તાઓ પ્રત્યે સંતુલિત નીતિ અભિગમના પરિણામે, કર્ણાટક રોકાણ અને નિકાસના સંદર્ભમાં ભારતના ટેક્નોલોજી ક્ષેત્રે અગ્રેસર છે.
નીતિ આયોગ મુજબ, કર્ણાટક 400 ફોર્ચ્યુન 500 કંપનીઓનું ઘર છે, નાસકોમે ધ્યાન દોર્યું.
"જેમ તમે પ્રશંસા કરશો, કોઈપણ દરખાસ્ત કે જે ઉદ્યોગને અસર કરે છે તે વ્યાપક પરામર્શથી ફાયદો થશે," નાસકોમ મુજબ.
અન્ય ઉદ્યોગ સંસ્થા IAMAI, તેની તાજેતરની રજૂઆતમાં, સામાજિક સુરક્ષા પર બેવડા વસૂલાતની શક્યતા સહિત વિવિધ પીડાના મુદ્દાઓને પ્રકાશિત કર્યા છે. તેણે ગીગ કામદારોની સામાજિક સુરક્ષાને ટેકો આપવા માટે એગ્રીગેટર્સ તરફથી સૂચિત કલ્યાણ ફી યોગદાનનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવામાં આવશે તે અંગે સ્પષ્ટતાના અભાવને ઠરાવ્યું હતું.
તેણે "કલ્યાણ ફી યોગદાનની ગણતરીમાં અસ્પષ્ટતા" જે દાવો કર્યો છે તેના પર પણ તેણે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી અને શોક વ્યક્ત કર્યો હતો કે ડેટા-શેરિંગની ભારે આવશ્યકતાઓ એગ્રીગેટર્સના બિઝનેસ ઓપરેશન્સ માટે નોંધપાત્ર પડકારો ઊભી કરશે.
નાસકોમે કર્ણાટકના મુખ્ય પ્રધાન સિદ્ધારમૈયાને પત્ર લખ્યો છે, ડ્રાફ્ટ બિલ પરના તેના વાંધાઓને હાઇલાઇટ કરીને અને "અર્થપૂર્ણ પરામર્શ" માટે જાહેર પરામર્શનો સમયગાળો ઓછામાં ઓછા 45 કામકાજના દિવસો (10 કામકાજના દિવસોથી) વધારવાની હાકલ કરી છે.
કેટલાક અંદાજો અનુસાર, બેંગલુરુમાં લગભગ 2 લાખ ગીગ વર્કર્સ પ્લેટફોર્મ અને એગ્રીગેટર્સ જેમ કે સ્વિગી, ઝોમેટો, ઓલા, અર્બન કંપની, ઉબેર, પોર્ટર, એમેઝોન, ફ્લિપકાર્ટ અને અન્ય સાથે કામ કરે છે.
ઇન્ડસ્ટ્રી બોડીના મંતવ્યો કર્ણાટક પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગીગ વર્કર્સ (સામાજિક સુરક્ષા અને કલ્યાણ) બિલ 2024 ની વિવિધ જોગવાઈઓનો વિરોધ કરતા વધતા ઉદ્યોગના અવાજોમાં ઉમેરો કરે છે. ડ્રાફ્ટ કાયદો પ્લેટફોર્મ-આધારિત ગીગ વર્કર્સ અને સામાજિક સુરક્ષા અને કલ્યાણને નિયંત્રિત કરવા માંગે છે. અન્ય જોગવાઈઓ વચ્ચે બોર્ડ, ફરિયાદ સેલ અને કલ્યાણ ભંડોળની રચના.
તાજેતરમાં, IAMAI એ પણ કર્ણાટક સરકારને તેના ડ્રાફ્ટ બિલની આસપાસની કાયદાકીય પ્રક્રિયાને સંપૂર્ણ પરામર્શ માટે પૂરતો સમય આપવા માટે વિનંતી કરી, કારણ કે તેણે રાજ્યમાં વ્યવસાયની સરળતા પર સંભવિત નકારાત્મક અસર કરી શકે તેવી ઘણી ચિંતાઓ દર્શાવી હતી.
કર્ણાટકના મુખ્ય પ્રધાનને લખેલા તેના પત્રમાં, નાસકોમે દલીલ કરી હતી કે ગિગ વર્ક સંપૂર્ણપણે અલગ હોવા છતાં, બિલ "ગિગ વર્ક એમ્પ્લોયર-કર્મચારી સંબંધોનો એક ભાગ હોવાનું માની લે છે".
"આ ધારણા બિલનો મુખ્ય ભાગ છે અને તેના આધારે, તે ઘણી જવાબદારીઓ સૂચવે છે જે ફક્ત એમ્પ્લોયર-કર્મચારી સંબંધોમાં જ સંબંધિત હોઈ શકે છે," નાસકોમે જણાવ્યું હતું.
એસોસિએશને ગીગ કામદારોના સ્વભાવને 'સ્વતંત્ર ઠેકેદારો' સાથે સરખાવ્યા હતા અને કર્મચારીઓ સાથે નહીં અને નિયંત્રણની ડિગ્રી, પ્રતિબદ્ધતા અને જવાબદારી જેવા તત્વોની ગેરહાજરીનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો.
"જો કે, બિલ આ તત્વોની તપાસ કરતું નથી અને તેના બદલે એવી ધારણાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે કે ગીગ કામદારો કર્મચારીઓ જેવા છે (CoSS માં સારવારથી વિપરીત). આ ધારણા ગીગ વર્કના વૈચારિક અને કાનૂની આધારને અસ્થિર કરવાનું જોખમ ધરાવે છે," નાસકોમે જણાવ્યું હતું.
આ બિલ પ્લેટફોર્મ ગીગ કામદારો માટે સામાજિક સુરક્ષા કાયદાના સમાંતર માળખાની દરખાસ્ત કરે છે, જે કેન્દ્રીય કાયદાની નકલ કરે છે - સામાજિક સુરક્ષા પર કોડ, 2020 (CoSS), તે ઉમેરે છે.
નાસકોમે જણાવ્યું હતું કે, તે સૂર્યાસ્ત કલમ મિકેનિઝમની દરખાસ્ત કરતું નથી જે બિલને CoSS માં સબમિટ કરશે જ્યારે તે અમલમાં આવશે.
તેણે એ પણ નોંધ્યું હતું કે ડ્રાફ્ટ બિલ એગ્રીગેટર્સ પર "મહેનતભરી અને પ્રિસ્ક્રિપ્ટિવ જવાબદારીઓ" મૂકે છે જેમ કે (સૂચક) સમાપ્તિ, અલ્ગોરિધમિક ડિસ્ક્લોઝર, મોનિટરિંગ અને ટ્રેકિંગ મિકેનિઝમ (સેન્ટ્રલ ટ્રાન્ઝેક્શન ઇન્ફર્મેશન એન્ડ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ) અને ટેમ્પલેટ કોન્ટ્રાક્ટની શરતો મૂકવા માટે લઘુત્તમ સૂચના અવધિ. પ્લેટફોર્મ ગીગ વર્કર્સ, આવા કોન્ટ્રાક્ટની સમીક્ષા કરવાની શક્તિ સાથે."
"આ જવાબદારીઓ ગીગ પ્લેટફોર્મની કામગીરી સાથે અસંગત છે અને રાજ્યમાં તેમની કામગીરી પર પ્રતિકૂળ અસર કરી શકે છે," તે જણાવ્યું હતું.
નાસકોમે દાવો કર્યો હતો કે આ બિલમાં માત્ર ઉદ્યોગના પરિપ્રેક્ષ્યથી જ નહીં પરંતુ ગીગ કામદારોના પરિપ્રેક્ષ્યમાં પણ ગંભીર ગાબડાં છે અને "એગ્રીગેટર્સ અને પ્લેટફોર્મ્સમાંથી એકત્રિત કરવામાં આવેલી ફી અથવા ભંડોળના અંતિમ ઉપયોગને જણાવવામાં નિષ્ફળ જાય છે".
નાસકોમે લખ્યું છે કે, "પ્લેટફોર્મમાંથી એકત્ર કરવામાં આવેલ ભંડોળ સમયમર્યાદામાં અને માત્ર કર્ણાટક રાજ્યમાં ગીગ પ્લેટફોર્મ કામદારો માટે રચાયેલ સામાજિક સુરક્ષા યોજનાઓને સ્પોન્સર કરવા માટે ખર્ચવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે બિલમાં સલામતીનો સમાવેશ થતો નથી."
એસોસિએશને જણાવ્યું હતું કે ઉદ્યોગ, કામદારો અને ઉપભોક્તાઓ પ્રત્યે સંતુલિત નીતિ અભિગમના પરિણામે, કર્ણાટક રોકાણ અને નિકાસના સંદર્ભમાં ભારતના ટેક્નોલોજી ક્ષેત્રે અગ્રેસર છે.
નીતિ આયોગ મુજબ, કર્ણાટક 400 ફોર્ચ્યુન 500 કંપનીઓનું ઘર છે, નાસકોમે ધ્યાન દોર્યું.
"જેમ તમે પ્રશંસા કરશો, કોઈપણ દરખાસ્ત કે જે ઉદ્યોગને અસર કરે છે તે વ્યાપક પરામર્શથી ફાયદો થશે," નાસકોમ મુજબ.
અન્ય ઉદ્યોગ સંસ્થા IAMAI, તેની તાજેતરની રજૂઆતમાં, સામાજિક સુરક્ષા પર બેવડા વસૂલાતની શક્યતા સહિત વિવિધ પીડાના મુદ્દાઓને પ્રકાશિત કર્યા છે. તેણે ગીગ કામદારોની સામાજિક સુરક્ષાને ટેકો આપવા માટે એગ્રીગેટર્સ તરફથી સૂચિત કલ્યાણ ફી યોગદાનનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવામાં આવશે તે અંગે સ્પષ્ટતાના અભાવને ઠરાવ્યું હતું.
તેણે "કલ્યાણ ફી યોગદાનની ગણતરીમાં અસ્પષ્ટતા" જે દાવો કર્યો છે તેના પર પણ તેણે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી અને શોક વ્યક્ત કર્યો હતો કે ડેટા-શેરિંગની ભારે આવશ્યકતાઓ એગ્રીગેટર્સના બિઝનેસ ઓપરેશન્સ માટે નોંધપાત્ર પડકારો ઊભી કરશે.