નવી દિલ્હી, ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી અને જુગારની કંપનીઓ મની લોન્ડરિંગ અને આતંકવાદી ધિરાણ માટે ચેનલો તરીકે કામ કરે છે, તેમ રાષ્ટ્રીય રક્ષા યુનિવર્સિટીના ધ સિક્યુરિટી એન્ડ સાયન્ટિફિક ટેકનિકલ રિસર્ચ એસોસિએશનના અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
IT નિયમો 2021 અનુમતિપાત્ર ઓનલાઈન રિયલ મની ગેમિંગ અને ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની પ્રેક્ટિસ વચ્ચે તફાવત કરે છે. તેમ છતાં, અહેવાલમાં ભારતના કાયદાઓનું પાલન કરતા કાયદેસરના ઓનલાઇન રિયલ મની ગેમિંગ પ્લેટફોર્મને વ્હાઇટલિસ્ટ કરવા માટે નોંધણી પદ્ધતિની જરૂરિયાત સૂચવવામાં આવી છે.
"ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન જુગાર અને સટ્ટાબાજીની એપ્લીકેશનો ભારતીય ડિજિટલ નાગરિકોને સાયબર સુરક્ષા હુમલાઓ અને અસુરક્ષિત ઓનલાઈન વાતાવરણ જેવા અનેક સુરક્ષા જોખમો માટે ખુલ્લા પાડે છે. તેઓ ભારતની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે પણ ખતરો તરીકે ઉભરી આવ્યા છે કારણ કે ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઈટ મની લોન્ડરીંગ અને આતંકવાદી ધિરાણ માટે ચેનલો તરીકે કામ કરે છે. "સિક્યોરિટી એન્ડ સાયન્ટિફિક ટેકનિકલ રિસર્ચ એસોસિએશન (સાસ્ટ્રા) ના અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે વર્તમાન કાનૂની અને નિયમનકારી માળખું કાયદેસર અને ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ વચ્ચે પર્યાપ્ત રીતે ભેદ પાડતું નથી કારણ કે ગેરકાયદે પ્લેટફોર્મ વારંવાર મની લોન્ડરિંગ સહિત વધારાની ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓની સુવિધા આપે છે.
રિપોર્ટમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ભારતમાં સટ્ટાબાજી અને જુગારના બજારના કદ અથવા આ પ્રવૃત્તિઓથી થતી આવક અંગે કોઈ સત્તાવાર અંદાજ નથી, પરંતુ ઇન્ટરનેશનલ સેન્ટર ફોર સ્પોર્ટ્સ સિક્યોરિટીના 2017ના અહેવાલમાં ભારતમાં ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારનું બજાર મૂલ્યવાન હોવાનો અંદાજ છે. USD 150 બિલિયન અથવા લગભગ રૂ. 10 લાખ કરોડ.
"આ બદમાશ ખેલાડીઓ આપણી અર્થવ્યવસ્થામાંથી નાણાં બહાર કાઢે છે, નાણાકીય અસ્થિરતાનું પગેરું છોડીને, ત્યાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓને વેગ આપે છે," અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
રિપોર્ટમાં સરકારને ઓનલાઈન ગેમિંગ મધ્યસ્થીઓ માટે IT નિયમો, 2021 લાગુ કરવા માટે ભલામણ કરવામાં આવી છે જેથી કાયદામાં કાયદેસર ઓનલાઈન રિયલ મની ગેમિંગ અને સટ્ટાબાજી અને જુગાર વચ્ચે તફાવત સર્જાય.
તેણે અમલીકરણ અને કાયદાકીય પગલાંનું મૂલ્યાંકન કરવા અને ઑનલાઇન સટ્ટાબાજી અને જુગારને પ્રતિબંધિત કરવા માટે એક વ્યાપક નિયમનકારી માળખું રજૂ કરવા માટે આંતર-મંત્રાલય સમિતિની રચના કરવાનું સૂચન કર્યું છે.
આઇટી નિયમો 2021 મુજબ, દેશના મોટાભાગના ભાગોમાં સટ્ટાબાજી અને જુગાર ગેરકાનૂની છે અને જ્યારે તે પ્લેટફોર્મમાં તકની રમત સામેલ હોય ત્યારે ઑનલાઇન ગેમિંગ પ્લેટફોર્મને ગેરકાયદેસર ગણવામાં આવે છે.
કૌશલ્યની રમત અને તકની રમત વચ્ચે તફાવત કરવા માટેના ઉદાહરણો ટાંકતા, ભૂતપૂર્વ વધારાના સોલિસિટર જનરલ એન વેંકટરામને કહ્યું હતું કે સર્વોચ્ચ અદાલતે હોર્સ રેસિંગને કૌશલ્ય આધારિત રમત તરીકે ટાંક્યું હતું, જોકે રેસ વાસ્તવમાં શરૂ થાય તે પહેલાં તેનું પરિણામ અજાણ હતું. એ જ રીતે, તેણે ઉમેર્યું હતું કે ઘોડાની રેસ પર પૈસા લગાવવાથી આખરે તેને સંબંધિત પ્રવર્તમાન કાયદાઓ હેઠળ સટ્ટાબાજી થાય છે.
ઈલેક્ટ્રોનિક્સ અને આઈટી મંત્રાલયે ઓનલાઈન ગેમિંગનું નિયમન કરવા માટે માર્ગદર્શિકા બનાવી છે પરંતુ તેને અમલમાં મૂકવાની બાકી છે.
અહેવાલમાં નાણાં અંગેની સંસદીય સ્થાયી સમિતિના 59મા અહેવાલનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે, જેમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે ગેરકાયદેસર જુગારની અરજીઓ સુરક્ષા માટે ખતરો છે.
સંસદીય અહેવાલમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે UPI ID માંથી શંકાસ્પદ વ્યવહારો કુરાકાઓ, માલ્ટા, સાયપ્રસ અને અન્ય દેશોની વેબસાઇટ્સ સાથે જોડાયેલા છે જ્યાંથી ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઇટ્સ ચાલે છે.
SASTRA રિપોર્ટ અનુસાર, ગેરકાયદેસર પ્લેટફોર્મ ભારતીય રિઝર્વ બેંક દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલ લિબરલાઈઝ્ડ રેમિટન્સ સ્કીમ (LRS) નો દુરુપયોગ કરી રહ્યા છે, જે નિવાસી વ્યક્તિઓને ચોક્કસ હેતુઓ માટે દર નાણાકીય વર્ષમાં વિદેશમાં ચોક્કસ રકમ મોકલવાની મંજૂરી આપે છે.
અહેવાલમાં એવા કિસ્સાઓનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે કે જ્યાં ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન પ્લેટફોર્મ પોતાને ગ્રોસરી પ્લેટફોર્મ તરીકે વેશમાં લઈ રહ્યા છે અને હાલના નિયમોને બાયપાસ કરવા માટે સરોગેટ જાહેરાતોનો પણ ઉપયોગ કરી રહ્યા છે.
"ભારતમાં સેવાઓ પ્રદાન કરતી ઑનલાઇન ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઇટ્સમાં સરોગેટ જાહેરાત એક નોંધપાત્ર વલણ તરીકે ઉભરી આવી છે. જુગાર અને સટ્ટાબાજીની સેવાઓની જાહેરાતને લગતા કાનૂની પ્રતિબંધોને કારણે, ઓપરેટરો વપરાશકર્તાઓને વિનંતી કરવા માટે વૈકલ્પિક વ્યૂહરચનાઓનો ઉપયોગ કરે છે," અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
એડવર્ટાઈઝિંગ સ્ટાન્ડર્ડ કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયા (ASCI) દ્વારા પ્રકાશિત નાણાકીય વર્ષ 2023-24 માટેના વાર્ષિક ફરિયાદ અહેવાલ મુજબ, ગેરકાયદે સટ્ટાબાજીની જાહેરાતો સૌથી વધુ સમસ્યારૂપ શ્રેણીઓમાંની એક બની ગઈ છે, જે 17 ટકા સાથે બીજા ક્રમે છે, અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
તેણે ખાસ કરીને ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી અને જુગારની જાહેરાતો સામે માર્ગદર્શિકા વિકસાવવા અને લાગુ કરવા માટે ASCI જેવી જાહેરાત માનક સંસ્થાઓ સાથે સહયોગની પણ ભલામણ કરી છે.
IT નિયમો 2021 અનુમતિપાત્ર ઓનલાઈન રિયલ મની ગેમિંગ અને ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની પ્રેક્ટિસ વચ્ચે તફાવત કરે છે. તેમ છતાં, અહેવાલમાં ભારતના કાયદાઓનું પાલન કરતા કાયદેસરના ઓનલાઇન રિયલ મની ગેમિંગ પ્લેટફોર્મને વ્હાઇટલિસ્ટ કરવા માટે નોંધણી પદ્ધતિની જરૂરિયાત સૂચવવામાં આવી છે.
"ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન જુગાર અને સટ્ટાબાજીની એપ્લીકેશનો ભારતીય ડિજિટલ નાગરિકોને સાયબર સુરક્ષા હુમલાઓ અને અસુરક્ષિત ઓનલાઈન વાતાવરણ જેવા અનેક સુરક્ષા જોખમો માટે ખુલ્લા પાડે છે. તેઓ ભારતની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે પણ ખતરો તરીકે ઉભરી આવ્યા છે કારણ કે ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઈટ મની લોન્ડરીંગ અને આતંકવાદી ધિરાણ માટે ચેનલો તરીકે કામ કરે છે. "સિક્યોરિટી એન્ડ સાયન્ટિફિક ટેકનિકલ રિસર્ચ એસોસિએશન (સાસ્ટ્રા) ના અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે વર્તમાન કાનૂની અને નિયમનકારી માળખું કાયદેસર અને ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ વચ્ચે પર્યાપ્ત રીતે ભેદ પાડતું નથી કારણ કે ગેરકાયદે પ્લેટફોર્મ વારંવાર મની લોન્ડરિંગ સહિત વધારાની ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓની સુવિધા આપે છે.
રિપોર્ટમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ભારતમાં સટ્ટાબાજી અને જુગારના બજારના કદ અથવા આ પ્રવૃત્તિઓથી થતી આવક અંગે કોઈ સત્તાવાર અંદાજ નથી, પરંતુ ઇન્ટરનેશનલ સેન્ટર ફોર સ્પોર્ટ્સ સિક્યોરિટીના 2017ના અહેવાલમાં ભારતમાં ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારનું બજાર મૂલ્યવાન હોવાનો અંદાજ છે. USD 150 બિલિયન અથવા લગભગ રૂ. 10 લાખ કરોડ.
"આ બદમાશ ખેલાડીઓ આપણી અર્થવ્યવસ્થામાંથી નાણાં બહાર કાઢે છે, નાણાકીય અસ્થિરતાનું પગેરું છોડીને, ત્યાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓને વેગ આપે છે," અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
રિપોર્ટમાં સરકારને ઓનલાઈન ગેમિંગ મધ્યસ્થીઓ માટે IT નિયમો, 2021 લાગુ કરવા માટે ભલામણ કરવામાં આવી છે જેથી કાયદામાં કાયદેસર ઓનલાઈન રિયલ મની ગેમિંગ અને સટ્ટાબાજી અને જુગાર વચ્ચે તફાવત સર્જાય.
તેણે અમલીકરણ અને કાયદાકીય પગલાંનું મૂલ્યાંકન કરવા અને ઑનલાઇન સટ્ટાબાજી અને જુગારને પ્રતિબંધિત કરવા માટે એક વ્યાપક નિયમનકારી માળખું રજૂ કરવા માટે આંતર-મંત્રાલય સમિતિની રચના કરવાનું સૂચન કર્યું છે.
આઇટી નિયમો 2021 મુજબ, દેશના મોટાભાગના ભાગોમાં સટ્ટાબાજી અને જુગાર ગેરકાનૂની છે અને જ્યારે તે પ્લેટફોર્મમાં તકની રમત સામેલ હોય ત્યારે ઑનલાઇન ગેમિંગ પ્લેટફોર્મને ગેરકાયદેસર ગણવામાં આવે છે.
કૌશલ્યની રમત અને તકની રમત વચ્ચે તફાવત કરવા માટેના ઉદાહરણો ટાંકતા, ભૂતપૂર્વ વધારાના સોલિસિટર જનરલ એન વેંકટરામને કહ્યું હતું કે સર્વોચ્ચ અદાલતે હોર્સ રેસિંગને કૌશલ્ય આધારિત રમત તરીકે ટાંક્યું હતું, જોકે રેસ વાસ્તવમાં શરૂ થાય તે પહેલાં તેનું પરિણામ અજાણ હતું. એ જ રીતે, તેણે ઉમેર્યું હતું કે ઘોડાની રેસ પર પૈસા લગાવવાથી આખરે તેને સંબંધિત પ્રવર્તમાન કાયદાઓ હેઠળ સટ્ટાબાજી થાય છે.
ઈલેક્ટ્રોનિક્સ અને આઈટી મંત્રાલયે ઓનલાઈન ગેમિંગનું નિયમન કરવા માટે માર્ગદર્શિકા બનાવી છે પરંતુ તેને અમલમાં મૂકવાની બાકી છે.
અહેવાલમાં નાણાં અંગેની સંસદીય સ્થાયી સમિતિના 59મા અહેવાલનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે, જેમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે ગેરકાયદેસર જુગારની અરજીઓ સુરક્ષા માટે ખતરો છે.
સંસદીય અહેવાલમાં નોંધવામાં આવ્યું છે કે UPI ID માંથી શંકાસ્પદ વ્યવહારો કુરાકાઓ, માલ્ટા, સાયપ્રસ અને અન્ય દેશોની વેબસાઇટ્સ સાથે જોડાયેલા છે જ્યાંથી ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઇટ્સ ચાલે છે.
SASTRA રિપોર્ટ અનુસાર, ગેરકાયદેસર પ્લેટફોર્મ ભારતીય રિઝર્વ બેંક દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલ લિબરલાઈઝ્ડ રેમિટન્સ સ્કીમ (LRS) નો દુરુપયોગ કરી રહ્યા છે, જે નિવાસી વ્યક્તિઓને ચોક્કસ હેતુઓ માટે દર નાણાકીય વર્ષમાં વિદેશમાં ચોક્કસ રકમ મોકલવાની મંજૂરી આપે છે.
અહેવાલમાં એવા કિસ્સાઓનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે કે જ્યાં ગેરકાયદેસર ઓનલાઈન પ્લેટફોર્મ પોતાને ગ્રોસરી પ્લેટફોર્મ તરીકે વેશમાં લઈ રહ્યા છે અને હાલના નિયમોને બાયપાસ કરવા માટે સરોગેટ જાહેરાતોનો પણ ઉપયોગ કરી રહ્યા છે.
"ભારતમાં સેવાઓ પ્રદાન કરતી ઑનલાઇન ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી અને જુગારની વેબસાઇટ્સમાં સરોગેટ જાહેરાત એક નોંધપાત્ર વલણ તરીકે ઉભરી આવી છે. જુગાર અને સટ્ટાબાજીની સેવાઓની જાહેરાતને લગતા કાનૂની પ્રતિબંધોને કારણે, ઓપરેટરો વપરાશકર્તાઓને વિનંતી કરવા માટે વૈકલ્પિક વ્યૂહરચનાઓનો ઉપયોગ કરે છે," અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
એડવર્ટાઈઝિંગ સ્ટાન્ડર્ડ કાઉન્સિલ ઓફ ઈન્ડિયા (ASCI) દ્વારા પ્રકાશિત નાણાકીય વર્ષ 2023-24 માટેના વાર્ષિક ફરિયાદ અહેવાલ મુજબ, ગેરકાયદે સટ્ટાબાજીની જાહેરાતો સૌથી વધુ સમસ્યારૂપ શ્રેણીઓમાંની એક બની ગઈ છે, જે 17 ટકા સાથે બીજા ક્રમે છે, અહેવાલમાં જણાવાયું છે.
તેણે ખાસ કરીને ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી અને જુગારની જાહેરાતો સામે માર્ગદર્શિકા વિકસાવવા અને લાગુ કરવા માટે ASCI જેવી જાહેરાત માનક સંસ્થાઓ સાથે સહયોગની પણ ભલામણ કરી છે.