শুকুৰবাৰে ৰাজ্যিক বিধানসভাত দাখিল কৰা ২০২৩ চনৰ ৩১ মাৰ্চত সমাপ্ত হোৱা বৰ্ষৰ ৰাজ্যিক বিত্ত সম্পৰ্কীয় প্ৰতিবেদনত কেগে কয় যে বিত্তীয় ঘাটিত ৰাজহ ঘাটিৰ অংশই ঋণ লোৱা ধন বৰ্তমানৰ ব্যৱহাৰৰ বাবে কিমানখিনি ব্যৱহাৰ কৰা হৈছিল সেই কথা সূচায়।
কিন্তু ধাৰাবাহিকভাৱে ৰাজহ ঘাটি আৰু বিত্তীয় ঘাটিৰ উচ্চ অনুপাতে ইংগিত দিয়ে যে ৰাজ্যখনৰ সম্পত্তিৰ ভিত্তি অহৰহ ক্ষয় হৈ আছে আৰু ঋণৰ এটা অংশৰ (বিত্তীয় দায়বদ্ধতা) কোনো সম্পত্তিৰ বেকআপ নাই।
মুঠ ব্যৱস্থাৰ ১৮.১৯ শতাংশ অব্যৱহৃত হৈ থকাৰ বাবে ৰাজ্য চৰকাৰে চলোৱা বাজেট প্ৰস্তুতৰ কচৰৎ অধিক বাস্তৱসন্মত হোৱাৰ প্ৰয়োজন যদিও ২০২২-২৩ বৰ্ষত মুঠ ব্যয় মূল বাজেট আৰু পৰিপূৰক বাজেটতকৈ ছয় শতাংশ কম আছিল মূল বাজেটৰ ১৫ শতাংশ গঠন কৰিছিল।
বৃহৎ পৰিমাণৰ ধন অব্যৱহৃত হৈ থকাৰ বাবে পৰ্যাপ্ত ন্যায্যতা অবিহনে পৰিপূৰক অনুদান/ব্যৱহাৰৰ লগতে পুনৰ ব্যয় কৰা হৈছিল।
বিত্তীয় বহনক্ষমতাৰ বিপদৰ কথা ক’বলৈ গ’লে কেগে লক্ষ্য কৰিছে যে ঋণ স্থিতিশীলতাৰ সূচকটো বৰ্তমান নিৰ্ণায়কভাৱে বৃদ্ধি পোৱাতকৈ স্থিতিশীল।
‘কোৱাণ্টাম স্প্ৰেড আৰু প্ৰাথমিক ঘাটিৰে গঠিত ঋণ স্থিতিশীলতাৰ সূচকটো এই সময়ছোৱাত (২০১৯-২১) হ্ৰাস পাইছে আৰু তাৰ পিছৰ পৰাই মহামাৰীৰ পিছৰ বৰ্ষত ক্ৰমান্বয়ে বৃদ্ধি পোৱা দেখা গৈছে বুলি কেগে কয়।
ঋণ স্থিতিশীলতাৰ বাবে এতিয়াও সুস্থিৰ অৱস্থাত উপনীত হোৱা নাই বুলি কয় কেগে। তদুপৰি মহামাৰীৰ পিছত জি এছ ডি পিৰ প্ৰতি ৰাজহুৱা ঋণ আৰু জি এছ ডি পিৰ প্ৰতি সামগ্ৰিক দায়বদ্ধতাৰ উন্নতিৰ পৰা অনুমান কৰিব পাৰি যে ঋণৰ পৰিস্থিতি অৱনতি ঘটা নাই যদিও এতিয়াও এনে এটা সীমাত উপনীত হোৱা নাই য’ত ঋণৰ স্থিতিশীলতা উৰ্ধমুখী ধাৰাত আছে বুলি সিদ্ধান্ত ল’ব পাৰি।
ৰাজ্যখনৰ বাকী থকা ঋণ (বিত্তীয় দায়বদ্ধতা) ২০১৮-১৯ চনত ৪,৩৬,৭৮১.৯৪ কোটি টকাৰ পৰা ২০২২-২৩ চনৰ শেষত ৬,৬০,৭৫৩.৭৩ কোটি টকালৈ বৃদ্ধি পাইছে। ২০২২-২৩ চনৰ ভিতৰত জি এছ ডি পিৰ সৈতে বাকী থকা ঋণৰ অনুপাত ১৮.৭৩ শতাংশ বিত্তীয় দায়বদ্ধতা বাজেট ব্যৱস্থাপনা (এফ আৰ বি এম) আইন (১৮.১৪ শতাংশ)ৰ দ্বাৰা নিৰ্ধাৰিত সীমাতকৈ অধিক।
যদিও ২০২২-২৩ বৰ্ষৰ বাকী থকা ঋণ মধ্যম্যাদী বিত্তীয় নীতি অনুসৰি কৰা প্ৰক্ষেপণৰ ওচৰত থাকিল, নামমাত্ৰ জি এছ ডি পিয়ে প্ৰকল্পিত স্তৰত উপনীত নহ’ল। গতিকে ৰাজ্যখনে মুঠ বাকী থকা দায়বদ্ধতা আৰু জি এছ ডি পি অনুপাতৰ লক্ষ্যত উপনীত হ’ব পৰা নাছিল।
“একেলগে ল’লে ২০২২-২৩ চনত প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ আৰু অনমনীয় ব্যয় আছিল ২,৬৭,৯৪৫.৫৮ কোটি টকা; ৰাজহ ব্যয়ৰ ৬৫.৭৩ শতাংশ। প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ আৰু অনমনীয় ব্যয়ৰ উৰ্ধমুখী ধাৰাটোৱে চৰকাৰক অন্যান্য অগ্ৰাধিকাৰ খণ্ড আৰু মূলধন সৃষ্টিৰ বাবে কম নমনীয়তা প্ৰদান কৰে।’-কেগে কয়।
ৰাজহ উদ্বৃত্তৰ মৰ্যাদাৰ দিশত আগবাঢ়ি যাবলৈ চৰকাৰে কৰ আৰু অকৰ উৎসৰ জৰিয়তে অতিৰিক্ত সম্পদ সংগঠিত কৰাৰ কথা বিবেচনা কৰিব পাৰেকে ধৰি কেগে বহুতো পৰামৰ্শ আগবঢ়াইছে।
বিনিয়োগত ধনৰ উন্নত মূল্য নিশ্চিত কৰাৰ বাবে চৰকাৰে পদক্ষেপ ল’ব পাৰে। অন্যথা অধিক খৰচত ঋণ লোৱা ধন কম আৰ্থিক লাভৰ প্ৰকল্পত বিনিয়োগ কৰি থাকিব।
ব্যয়ৰ যুক্তিসংগতকৰণ, অধিক উৎস অন্বেষণ, ৰাজহৰ ভিত্তি সম্প্ৰসাৰণ, ৰাজহ আহৰণকাৰী সম্পত্তিত বিনিয়োগৰ বাবে প্ৰতিকাৰমূলক ব্যৱস্থা গ্ৰহণ কৰি দীৰ্ঘম্যাদী বিত্তীয় স্থিতিশীলতা নিশ্চিত কৰিবলৈ ৰাজ্য চৰকাৰে নিজৰ ঋণৰ মাত্ৰা নিৰীক্ষণ আৰু পৰিচালনা কৰাটো প্ৰয়োজন।
তদুপৰি কেগে গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে যে ৰাজ্য চৰকাৰে বিভাগসমূহৰ প্ৰয়োজনীয়তা আৰু আবণ্টিত সম্পদসমূহ ব্যৱহাৰ কৰাৰ ক্ষমতা বিবেচনা কৰি নিৰ্ভৰযোগ্য অনুমানৰ ভিত্তিত বাস্তৱসন্মত বাজেট প্ৰস্তুত কৰিব লাগে।
“চৰকাৰে বাজেটৰ সঠিক ৰূপায়ণ আৰু নিৰীক্ষণ বলবৎ কৰিবলৈ এটা উপযুক্ত নিয়ন্ত্ৰণ ব্যৱস্থা স্থাপন কৰাৰ প্ৰয়োজন যাতে সঞ্চয় কৰ্তন কৰা হয়, অনুদান/ব্যৱহাৰৰ ভিতৰত বৃহৎ সঞ্চয় নিয়ন্ত্ৰণ কৰা হয় আৰু প্ৰত্যাশিত সঞ্চয় চিনাক্ত কৰি নিৰ্দিষ্ট সময়সীমাৰ ভিতৰত আত্মসমৰ্পণ কৰা হয়। বাজেটৰ ব্যৱস্থাতকৈ অতিৰিক্ত ব্যয়ৰ নিয়মীয়াকৰণ বাকী থকা সকলো ক্ষেত্ৰতে অগ্ৰাধিকাৰ দিব লাগে।’-কেগে কয়।
কিন্তু ধাৰাবাহিকভাৱে ৰাজহ ঘাটি আৰু বিত্তীয় ঘাটিৰ উচ্চ অনুপাতে ইংগিত দিয়ে যে ৰাজ্যখনৰ সম্পত্তিৰ ভিত্তি অহৰহ ক্ষয় হৈ আছে আৰু ঋণৰ এটা অংশৰ (বিত্তীয় দায়বদ্ধতা) কোনো সম্পত্তিৰ বেকআপ নাই।
মুঠ ব্যৱস্থাৰ ১৮.১৯ শতাংশ অব্যৱহৃত হৈ থকাৰ বাবে ৰাজ্য চৰকাৰে চলোৱা বাজেট প্ৰস্তুতৰ কচৰৎ অধিক বাস্তৱসন্মত হোৱাৰ প্ৰয়োজন যদিও ২০২২-২৩ বৰ্ষত মুঠ ব্যয় মূল বাজেট আৰু পৰিপূৰক বাজেটতকৈ ছয় শতাংশ কম আছিল মূল বাজেটৰ ১৫ শতাংশ গঠন কৰিছিল।
বৃহৎ পৰিমাণৰ ধন অব্যৱহৃত হৈ থকাৰ বাবে পৰ্যাপ্ত ন্যায্যতা অবিহনে পৰিপূৰক অনুদান/ব্যৱহাৰৰ লগতে পুনৰ ব্যয় কৰা হৈছিল।
বিত্তীয় বহনক্ষমতাৰ বিপদৰ কথা ক’বলৈ গ’লে কেগে লক্ষ্য কৰিছে যে ঋণ স্থিতিশীলতাৰ সূচকটো বৰ্তমান নিৰ্ণায়কভাৱে বৃদ্ধি পোৱাতকৈ স্থিতিশীল।
‘কোৱাণ্টাম স্প্ৰেড আৰু প্ৰাথমিক ঘাটিৰে গঠিত ঋণ স্থিতিশীলতাৰ সূচকটো এই সময়ছোৱাত (২০১৯-২১) হ্ৰাস পাইছে আৰু তাৰ পিছৰ পৰাই মহামাৰীৰ পিছৰ বৰ্ষত ক্ৰমান্বয়ে বৃদ্ধি পোৱা দেখা গৈছে বুলি কেগে কয়।
ঋণ স্থিতিশীলতাৰ বাবে এতিয়াও সুস্থিৰ অৱস্থাত উপনীত হোৱা নাই বুলি কয় কেগে। তদুপৰি মহামাৰীৰ পিছত জি এছ ডি পিৰ প্ৰতি ৰাজহুৱা ঋণ আৰু জি এছ ডি পিৰ প্ৰতি সামগ্ৰিক দায়বদ্ধতাৰ উন্নতিৰ পৰা অনুমান কৰিব পাৰি যে ঋণৰ পৰিস্থিতি অৱনতি ঘটা নাই যদিও এতিয়াও এনে এটা সীমাত উপনীত হোৱা নাই য’ত ঋণৰ স্থিতিশীলতা উৰ্ধমুখী ধাৰাত আছে বুলি সিদ্ধান্ত ল’ব পাৰি।
ৰাজ্যখনৰ বাকী থকা ঋণ (বিত্তীয় দায়বদ্ধতা) ২০১৮-১৯ চনত ৪,৩৬,৭৮১.৯৪ কোটি টকাৰ পৰা ২০২২-২৩ চনৰ শেষত ৬,৬০,৭৫৩.৭৩ কোটি টকালৈ বৃদ্ধি পাইছে। ২০২২-২৩ চনৰ ভিতৰত জি এছ ডি পিৰ সৈতে বাকী থকা ঋণৰ অনুপাত ১৮.৭৩ শতাংশ বিত্তীয় দায়বদ্ধতা বাজেট ব্যৱস্থাপনা (এফ আৰ বি এম) আইন (১৮.১৪ শতাংশ)ৰ দ্বাৰা নিৰ্ধাৰিত সীমাতকৈ অধিক।
যদিও ২০২২-২৩ বৰ্ষৰ বাকী থকা ঋণ মধ্যম্যাদী বিত্তীয় নীতি অনুসৰি কৰা প্ৰক্ষেপণৰ ওচৰত থাকিল, নামমাত্ৰ জি এছ ডি পিয়ে প্ৰকল্পিত স্তৰত উপনীত নহ’ল। গতিকে ৰাজ্যখনে মুঠ বাকী থকা দায়বদ্ধতা আৰু জি এছ ডি পি অনুপাতৰ লক্ষ্যত উপনীত হ’ব পৰা নাছিল।
“একেলগে ল’লে ২০২২-২৩ চনত প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ আৰু অনমনীয় ব্যয় আছিল ২,৬৭,৯৪৫.৫৮ কোটি টকা; ৰাজহ ব্যয়ৰ ৬৫.৭৩ শতাংশ। প্ৰতিশ্ৰুতিবদ্ধ আৰু অনমনীয় ব্যয়ৰ উৰ্ধমুখী ধাৰাটোৱে চৰকাৰক অন্যান্য অগ্ৰাধিকাৰ খণ্ড আৰু মূলধন সৃষ্টিৰ বাবে কম নমনীয়তা প্ৰদান কৰে।’-কেগে কয়।
ৰাজহ উদ্বৃত্তৰ মৰ্যাদাৰ দিশত আগবাঢ়ি যাবলৈ চৰকাৰে কৰ আৰু অকৰ উৎসৰ জৰিয়তে অতিৰিক্ত সম্পদ সংগঠিত কৰাৰ কথা বিবেচনা কৰিব পাৰেকে ধৰি কেগে বহুতো পৰামৰ্শ আগবঢ়াইছে।
বিনিয়োগত ধনৰ উন্নত মূল্য নিশ্চিত কৰাৰ বাবে চৰকাৰে পদক্ষেপ ল’ব পাৰে। অন্যথা অধিক খৰচত ঋণ লোৱা ধন কম আৰ্থিক লাভৰ প্ৰকল্পত বিনিয়োগ কৰি থাকিব।
ব্যয়ৰ যুক্তিসংগতকৰণ, অধিক উৎস অন্বেষণ, ৰাজহৰ ভিত্তি সম্প্ৰসাৰণ, ৰাজহ আহৰণকাৰী সম্পত্তিত বিনিয়োগৰ বাবে প্ৰতিকাৰমূলক ব্যৱস্থা গ্ৰহণ কৰি দীৰ্ঘম্যাদী বিত্তীয় স্থিতিশীলতা নিশ্চিত কৰিবলৈ ৰাজ্য চৰকাৰে নিজৰ ঋণৰ মাত্ৰা নিৰীক্ষণ আৰু পৰিচালনা কৰাটো প্ৰয়োজন।
তদুপৰি কেগে গুৰুত্ব আৰোপ কৰিছে যে ৰাজ্য চৰকাৰে বিভাগসমূহৰ প্ৰয়োজনীয়তা আৰু আবণ্টিত সম্পদসমূহ ব্যৱহাৰ কৰাৰ ক্ষমতা বিবেচনা কৰি নিৰ্ভৰযোগ্য অনুমানৰ ভিত্তিত বাস্তৱসন্মত বাজেট প্ৰস্তুত কৰিব লাগে।
“চৰকাৰে বাজেটৰ সঠিক ৰূপায়ণ আৰু নিৰীক্ষণ বলবৎ কৰিবলৈ এটা উপযুক্ত নিয়ন্ত্ৰণ ব্যৱস্থা স্থাপন কৰাৰ প্ৰয়োজন যাতে সঞ্চয় কৰ্তন কৰা হয়, অনুদান/ব্যৱহাৰৰ ভিতৰত বৃহৎ সঞ্চয় নিয়ন্ত্ৰণ কৰা হয় আৰু প্ৰত্যাশিত সঞ্চয় চিনাক্ত কৰি নিৰ্দিষ্ট সময়সীমাৰ ভিতৰত আত্মসমৰ্পণ কৰা হয়। বাজেটৰ ব্যৱস্থাতকৈ অতিৰিক্ত ব্যয়ৰ নিয়মীয়াকৰণ বাকী থকা সকলো ক্ষেত্ৰতে অগ্ৰাধিকাৰ দিব লাগে।’-কেগে কয়।