CAG ने 31 मार्च 2023 रोजी संपलेल्या वर्षासाठी राज्याच्या वित्तविषयक अहवालात, जो शुक्रवारी राज्य विधानसभेत मांडला गेला होता, असे म्हटले आहे की राजकोषीय तुटीतील महसुली तुटीचा वाटा चालू वापरासाठी कर्ज घेतलेल्या निधीचा वापर किती प्रमाणात झाला हे दर्शविते.
तथापि, महसुली तूट आणि राजकोषीय तुटीचे उच्च गुणोत्तर हे दर्शविते की राज्याचा मालमत्तेचा आधार सतत कमी होत आहे आणि कर्जाच्या काही भागामध्ये (वित्तीय दायित्वे) मालमत्ता बॅकअप नाही.
एकूण तरतुदीपैकी 18.19 टक्के निधी वापरात नसल्यामुळे राज्य सरकारने केलेला अर्थसंकल्पीय अभ्यास अधिक वास्तववादी असायला हवा, तरीही 2022-23 या वर्षात झालेला एकूण खर्च मूळ अर्थसंकल्प आणि पुरवणी अर्थसंकल्पापेक्षा सहा टक्के कमी होता. मूळ अर्थसंकल्पाच्या 15 टक्के.
पुरवणी अनुदान/विनियोग तसेच पुनर्विनियोग पुरेशा औचित्याशिवाय प्राप्त झाले कारण मोठ्या प्रमाणात रक्कम अप्रयुक्त राहिली.
जोपर्यंत राजकोषीय स्थिरतेच्या जोखमीचा संबंध आहे, कॅगने असे निरीक्षण केले की कर्ज स्थिरीकरण निर्देशक सध्या निर्णायक चढत्या ऐवजी स्थिर आहे.
“कंटम स्प्रेड आणि प्राथमिक तूट यांचा समावेश असलेले कर्ज स्थिरीकरण सूचक (2019-21) या कालावधीत घसरले आणि त्यानंतरच्या महामारीनंतरच्या वर्षात हळूहळू वाढ झाल्याचे कॅगने म्हटले आहे.
कॅगने म्हटले आहे की कर्ज स्थिरीकरणासाठी ते अद्याप स्थिर स्थितीत पोहोचलेले नाही. शिवाय, GSDP वरील सार्वजनिक कर्ज आणि साथीच्या रोगानंतर GSDP वरील एकूण दायित्वातील सुधारणा सूचित करते की कर्जाची स्थिती बिघडत नाही परंतु ती अद्याप अशा उंबरठ्यावर पोहोचलेली नाही जिथे कर्ज स्थिरीकरण वरच्या दिशेने आहे असा निष्कर्ष काढता येईल.
राज्याचे थकित कर्ज (वित्तीय दायित्वे) 2018-19 मध्ये 4,36,781.94 कोटी रुपयांवरून 2022-23 अखेरीस 6,60,753.73 कोटी रुपयांपर्यंत वाढले. 2022-23 या कालावधीत 18.73 टक्के GSDP गुणोत्तर असलेले थकित कर्ज हे फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी बजेट मॅनेजमेंट (FRBM) कायद्याने (18.14 टक्के) निर्धारित केलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त होते.
2022-23 या वर्षासाठीचे थकीत कर्ज मध्यम मुदतीच्या वित्तीय धोरणानुसार केलेल्या अंदाजाच्या जवळपास राहिले असले तरी, नाममात्र GSDP अंदाजित पातळीपर्यंत पोहोचला नाही. त्यामुळे, एकूण थकबाकी दायित्व ते GSDP गुणोत्तरासाठी निर्धारित केलेले उद्दिष्ट साध्य करण्यात राज्य सक्षम झाले नाही.
“एकत्रितपणे, 2022-23 मध्ये वचनबद्ध आणि न सुटणारा खर्च 2,67,945.58 कोटी रुपये होता; महसुली खर्चाच्या 65.73 टक्के. वचनबद्ध आणि लवचिक खर्चावरील वाढीचा कल सरकारला इतर प्राधान्य क्षेत्र आणि भांडवल निर्मितीसाठी कमी लवचिकता देतो,” CAG ने म्हटले आहे.
CAG ने अनेक सूचना केल्या आहेत ज्यात सरकार महसूल अधिशेष स्थितीकडे जाण्यासाठी कर आणि गैर-कर स्त्रोतांद्वारे अतिरिक्त संसाधने एकत्रित करण्याचा विचार करू शकते.
गुंतवणुकीत पैशाचे चांगले मूल्य सुनिश्चित करण्यासाठी सरकार पावले उचलू शकते. अन्यथा, उच्च खर्चावर कर्ज घेतलेले निधी कमी आर्थिक परतावा असलेल्या प्रकल्पांमध्ये गुंतवले जातील.
खर्चाचे तर्कसंगतीकरण करण्यासाठी, पुढील स्त्रोतांचा शोध घेण्यासाठी, महसूलाचा आधार वाढवण्यासाठी आणि महसूल उत्पन्न करणाऱ्या मालमत्तेमध्ये गुंतवणूक करण्यासाठी उपायात्मक उपायांचा अवलंब करून दीर्घकालीन वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी राज्य सरकारने कर्ज पातळीचे निरीक्षण आणि व्यवस्थापन करणे आवश्यक आहे.
शिवाय, विभागांच्या गरजा आणि वाटप केलेल्या संसाधनांचा वापर करण्याची त्यांची क्षमता लक्षात घेऊन राज्य सरकारने विश्वासार्ह गृहितकांवर आधारित वास्तववादी अर्थसंकल्प तयार केला पाहिजे यावर कॅगने भर दिला आहे.
"बचत कमी केली जावी, अनुदान/विनियोजनामधील मोठ्या बचतीवर नियंत्रण ठेवता येईल आणि अपेक्षित बचत ओळखून विनिर्दिष्ट कालमर्यादेत समर्पण केले जाईल याची खात्री करण्यासाठी अर्थसंकल्पाची योग्य अंमलबजावणी आणि देखरेख करण्यासाठी सरकारने एक योग्य नियंत्रण यंत्रणा स्थापन करणे आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पीय तरतुदीपेक्षा जादा खर्चाचे नियमितीकरण प्रलंबित असलेल्या सर्व प्रकरणांना प्राधान्य दिले पाहिजे, ”कॅगने म्हटले आहे.
तथापि, महसुली तूट आणि राजकोषीय तुटीचे उच्च गुणोत्तर हे दर्शविते की राज्याचा मालमत्तेचा आधार सतत कमी होत आहे आणि कर्जाच्या काही भागामध्ये (वित्तीय दायित्वे) मालमत्ता बॅकअप नाही.
एकूण तरतुदीपैकी 18.19 टक्के निधी वापरात नसल्यामुळे राज्य सरकारने केलेला अर्थसंकल्पीय अभ्यास अधिक वास्तववादी असायला हवा, तरीही 2022-23 या वर्षात झालेला एकूण खर्च मूळ अर्थसंकल्प आणि पुरवणी अर्थसंकल्पापेक्षा सहा टक्के कमी होता. मूळ अर्थसंकल्पाच्या 15 टक्के.
पुरवणी अनुदान/विनियोग तसेच पुनर्विनियोग पुरेशा औचित्याशिवाय प्राप्त झाले कारण मोठ्या प्रमाणात रक्कम अप्रयुक्त राहिली.
जोपर्यंत राजकोषीय स्थिरतेच्या जोखमीचा संबंध आहे, कॅगने असे निरीक्षण केले की कर्ज स्थिरीकरण निर्देशक सध्या निर्णायक चढत्या ऐवजी स्थिर आहे.
“कंटम स्प्रेड आणि प्राथमिक तूट यांचा समावेश असलेले कर्ज स्थिरीकरण सूचक (2019-21) या कालावधीत घसरले आणि त्यानंतरच्या महामारीनंतरच्या वर्षात हळूहळू वाढ झाल्याचे कॅगने म्हटले आहे.
कॅगने म्हटले आहे की कर्ज स्थिरीकरणासाठी ते अद्याप स्थिर स्थितीत पोहोचलेले नाही. शिवाय, GSDP वरील सार्वजनिक कर्ज आणि साथीच्या रोगानंतर GSDP वरील एकूण दायित्वातील सुधारणा सूचित करते की कर्जाची स्थिती बिघडत नाही परंतु ती अद्याप अशा उंबरठ्यावर पोहोचलेली नाही जिथे कर्ज स्थिरीकरण वरच्या दिशेने आहे असा निष्कर्ष काढता येईल.
राज्याचे थकित कर्ज (वित्तीय दायित्वे) 2018-19 मध्ये 4,36,781.94 कोटी रुपयांवरून 2022-23 अखेरीस 6,60,753.73 कोटी रुपयांपर्यंत वाढले. 2022-23 या कालावधीत 18.73 टक्के GSDP गुणोत्तर असलेले थकित कर्ज हे फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी बजेट मॅनेजमेंट (FRBM) कायद्याने (18.14 टक्के) निर्धारित केलेल्या मर्यादेपेक्षा जास्त होते.
2022-23 या वर्षासाठीचे थकीत कर्ज मध्यम मुदतीच्या वित्तीय धोरणानुसार केलेल्या अंदाजाच्या जवळपास राहिले असले तरी, नाममात्र GSDP अंदाजित पातळीपर्यंत पोहोचला नाही. त्यामुळे, एकूण थकबाकी दायित्व ते GSDP गुणोत्तरासाठी निर्धारित केलेले उद्दिष्ट साध्य करण्यात राज्य सक्षम झाले नाही.
“एकत्रितपणे, 2022-23 मध्ये वचनबद्ध आणि न सुटणारा खर्च 2,67,945.58 कोटी रुपये होता; महसुली खर्चाच्या 65.73 टक्के. वचनबद्ध आणि लवचिक खर्चावरील वाढीचा कल सरकारला इतर प्राधान्य क्षेत्र आणि भांडवल निर्मितीसाठी कमी लवचिकता देतो,” CAG ने म्हटले आहे.
CAG ने अनेक सूचना केल्या आहेत ज्यात सरकार महसूल अधिशेष स्थितीकडे जाण्यासाठी कर आणि गैर-कर स्त्रोतांद्वारे अतिरिक्त संसाधने एकत्रित करण्याचा विचार करू शकते.
गुंतवणुकीत पैशाचे चांगले मूल्य सुनिश्चित करण्यासाठी सरकार पावले उचलू शकते. अन्यथा, उच्च खर्चावर कर्ज घेतलेले निधी कमी आर्थिक परतावा असलेल्या प्रकल्पांमध्ये गुंतवले जातील.
खर्चाचे तर्कसंगतीकरण करण्यासाठी, पुढील स्त्रोतांचा शोध घेण्यासाठी, महसूलाचा आधार वाढवण्यासाठी आणि महसूल उत्पन्न करणाऱ्या मालमत्तेमध्ये गुंतवणूक करण्यासाठी उपायात्मक उपायांचा अवलंब करून दीर्घकालीन वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी राज्य सरकारने कर्ज पातळीचे निरीक्षण आणि व्यवस्थापन करणे आवश्यक आहे.
शिवाय, विभागांच्या गरजा आणि वाटप केलेल्या संसाधनांचा वापर करण्याची त्यांची क्षमता लक्षात घेऊन राज्य सरकारने विश्वासार्ह गृहितकांवर आधारित वास्तववादी अर्थसंकल्प तयार केला पाहिजे यावर कॅगने भर दिला आहे.
"बचत कमी केली जावी, अनुदान/विनियोजनामधील मोठ्या बचतीवर नियंत्रण ठेवता येईल आणि अपेक्षित बचत ओळखून विनिर्दिष्ट कालमर्यादेत समर्पण केले जाईल याची खात्री करण्यासाठी अर्थसंकल्पाची योग्य अंमलबजावणी आणि देखरेख करण्यासाठी सरकारने एक योग्य नियंत्रण यंत्रणा स्थापन करणे आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पीय तरतुदीपेक्षा जादा खर्चाचे नियमितीकरण प्रलंबित असलेल्या सर्व प्रकरणांना प्राधान्य दिले पाहिजे, ”कॅगने म्हटले आहे.
