डॉ चंदन कुमार द्वारा
नई दिल्ली [भारत], 2023 में, भारत ने दो महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय समूहों की कमान संभाली: शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) और जी20। 4 जुलाई, 2023 को, देश ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में वर्चुअल प्रारूप में एससीओ परिषद के राष्ट्राध्यक्षों के 22वें शिखर सम्मेलन की मेजबानी की।
इस कार्यक्रम में भारत ने पहली बार एससीओ का नेतृत्व किया और पांच मध्य एशियाई देशों के साथ संबंधों को मजबूत करने की अपनी महत्वाकांक्षा पर जोर दिया।एससीओ की भारत की अध्यक्षता वैश्विक उथल-पुथल की अवधि के दौरान हुई, जो कि सीओवीआईडी -19 महामारी, अफगानिस्तान पर तालिबान के कब्जे और चल रहे रूस-यूक्रेन युद्ध से चिह्नित थी। इन घटनाओं ने स्थापित अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक मानदंडों को बाधित कर दिया है, जिससे भारत को यूरेशियाई राजनीति और उससे परे प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा का मार्गदर्शन करने का एक अनूठा अवसर मिला है।
मध्य एशिया के साथ संबंधों को मजबूत करना, जो महत्वपूर्ण भू-रणनीतिक महत्व का क्षेत्र है और भारत के 'विस्तारित पड़ोस' का हिस्सा है, भारतीय नीति निर्माताओं के लिए एक प्राथमिक उद्देश्य था।
एससीओ के माध्यम से, भारत का लक्ष्य मध्य एशियाई गणराज्यों के साथ बहुपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देना, कनेक्टिविटी बढ़ाना, व्यापार संबंधों को बढ़ावा देना और क्षेत्रीय सुरक्षा को बढ़ावा देना है।भारत 2017 में कजाकिस्तान के अस्ताना में वार्षिक एससीओ प्रमुखों के शिखर सम्मेलन के दौरान पाकिस्तान के साथ शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) का पूर्ण सदस्य बन गया। इससे पहले, भारत को 2005 से एससीओ में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त था।
संगठन की क्षमता को पहचानते हुए, भारत ने 2015 में रूस में उफा शिखर सम्मेलन में पूर्ण सदस्यता के लिए प्रक्रिया शुरू की। यह कदम 2014 में प्रधान मंत्री मोदी के कार्यालय संभालने के बाद भारत के नए सिरे से वैश्विक भागीदारी प्रयासों के साथ जुड़ा हुआ है, साथ ही मध्य एशियाई क्षेत्र के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए एक रणनीतिक धक्का भी है, जो पहले भारतीय विदेश नीति के लिए माध्यमिक महत्व का था।
एससीओ में भारत के शामिल होने की अतिरिक्त प्रेरणाओं में मध्य और दक्षिण एशिया के बीच कनेक्टिविटी बढ़ाना, ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ावा देना और आतंकवाद और अवैध नशीले पदार्थों के व्यापार का मुकाबला करना शामिल है।इस संगठन के बिना यूरेशियन क्षेत्र जातीय संघर्ष, शासन परिवर्तन और कट्टरपंथ का केंद्र बन गया होता। छोटे मध्य एशियाई राज्यों को आंतरिक स्थिरता बनाए रखने और बाहरी प्रभावों का मुकाबला करने के लिए बाहरी शक्तियों से सहायता की आवश्यकता होती है।
उन्हें प्रमुख क्षेत्रीय शक्तियों और पड़ोसी क्षेत्रों में कट्टरपंथी प्रभावों से अस्तित्व संबंधी खतरों का सामना करना पड़ता है। विशेष रूप से, एससीओ ने मध्य एशिया में प्रमुख शक्तियों के हितों को संरेखित करते हुए एक भू-राजनीतिक संतुलन स्थापित किया है। हालाँकि, इसका यूरेशिया में पश्चिमी प्रभाव भी सीमित है।
संक्षेप में, एससीओ ने तीन प्रमुख तरीकों से योगदान दिया है: मध्य एशिया में राजनीतिक स्थिरता को बढ़ावा देना, क्षेत्र में प्रमुख शक्तियों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना और आतंकवाद, अलगाववाद और कट्टरवाद के प्रसार पर अंकुश लगाना।2017 में एससीओ में भारत के प्रवेश ने संगठन की गतिशीलता को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है। एससीओ को अब पश्चिम विरोधी एजेंडे वाले सत्तावादी राज्यों के गठबंधन के रूप में लेबल नहीं किया जा सकता है। रूस और मध्य एशियाई राज्यों ने भारत को एक उदार स्थिरता प्रदान करने वाले और एक संभावित क्षेत्रीय निवेशक के रूप में देखते हुए, इसमें शामिल होने का समर्थन किया। हालाँकि, इस बात को लेकर गंभीर चिंताएँ हैं कि चल रहे चीन-भारत और पाकिस्तान-भारत सीमा संघर्ष संगठन को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, बीजिंग और मॉस्को को नई दिल्ली को अधिक प्रभाव डालने की अनुमति देने की आवश्यकता होगी क्योंकि वह इस क्षेत्र में तेजी से सक्रिय और शामिल हो रहा है।
वर्तमान में, एक नए सदस्य के रूप में, भारत आक्रामक रूप से अपने स्वयं के एजेंडे को आगे नहीं बढ़ाता है, बल्कि सहयोगात्मक विकासात्मक लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करता है और टकराव से बचता है। बहरहाल, जैसे-जैसे मध्य एशिया में भारत की भागीदारी गहरी होगी, एससीओ के भीतर इसकी भूमिका विकसित होने की उम्मीद है।
शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) कई कारणों से भारत के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण बना हुआ है। सबसे पहले, यह भारत की बहु-संरेखण की व्यापक रणनीति के साथ अच्छी तरह से संरेखित है, ब्रिक्स जैसे अन्य समूहों में इसकी भागीदारी को पूरक करता है और विविध अंतरराष्ट्रीय भागीदारी बनाए रखने की अपनी नीति को मजबूत करता है। इसके अतिरिक्त, भारत के यूरेशिया में महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक हित हैं, जो सुरक्षा और वाणिज्यिक दोनों विचारों से प्रेरित हैं, क्योंकि मध्य एशिया में स्थिरता भारत की अपनी सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।एससीओ की सदस्यता के बिना, मध्य एशिया के साथ जुड़ने के भारत के प्रयासों में बाधा आएगी, जिससे संभावित रूप से चीन और पाकिस्तान को इस क्षेत्र में भारत की भागीदारी के लिए प्रतिकूल परिस्थितियां पैदा करने की अनुमति मिल जाएगी।
इसके अलावा, एससीओ में भारत की सदस्यता क्षेत्र में चीन के प्रभाव को संतुलित करने में रूस और मध्य एशियाई राज्यों का समर्थन करती है। मध्य एशियाई राज्य भी भारत के साथ आर्थिक संबंधों को मजबूत करने के लिए उत्सुक हैं, जिससे नई दिल्ली के लिए मध्य एशिया की विकासात्मक, कनेक्टिविटी और ढांचागत परियोजनाओं में भागीदारी को प्राथमिकता देना अनिवार्य हो गया है।
हाल के वर्षों में, भारत के सर्वोच्च राजनीतिक कार्यालयों ने सक्रिय रूप से कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर जोर दिया है, जो एससीओ में भारत की सदस्यता और क्षेत्र के साथ इसके सक्रिय जुड़ाव के साथ मेल खाता है। यह पहल मध्य एशिया और दक्षिण एशिया के बीच संबंध बढ़ाने के लिए मध्य एशियाई राज्यों, विशेष रूप से उज़्बेकिस्तान के बीच एक समानांतर इच्छा के अनुरूप है।उदाहरण के लिए, उज्बेकिस्तान में 2022 समरकंद शिखर सम्मेलन के दौरान, प्रधान मंत्री मोदी ने उत्तर-दक्षिण अक्ष के साथ कनेक्टिविटी परियोजनाओं में तेजी लाने के लिए रूस, ईरान और उज्बेकिस्तान के साथ चर्चा की। इन परियोजनाओं में चाबहार को आईएनएसटीसी ढांचे में एकीकृत करने के प्रयासों के साथ अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (आईएनएसटीसी) और चाबहार परियोजना शामिल हैं।
भारत ने क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों, विशेष रूप से अफगानिस्तान से उत्पन्न होने वाले आतंकवाद के संबंध में मध्य एशियाई राज्यों के साथ जुड़ने के लिए एससीओ मंच का भी उपयोग किया है। पांच मध्य एशियाई राज्यों में से तीन, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान, अफगानिस्तान के साथ सीमा साझा करते हैं और क्षेत्र की स्थिरता में महत्वपूर्ण हितधारक हैं। आज, एससीओ को अफगानिस्तान से उभर रहे आईएसआईएस के खतरों का मुकाबला करने के लिए उपाय करने की जरूरत है।
एससीओ में भारत की सक्रिय भागीदारी क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने, कनेक्टिविटी बढ़ाने और यूरेशिया में आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने की उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाती है।जैसे-जैसे एससीओ के भीतर भारत की भूमिका विकसित होती है, मध्य एशिया में इसका प्रभाव बढ़ने की उम्मीद है, जो क्षेत्र में इसके व्यापक रणनीतिक उद्देश्यों के अनुरूप होगा।
(डॉ. चंदन कुमार, बौद्ध इतिहास में पीएच.डी., एक युवा विद्वान हैं। वह दिल्ली विश्वविद्यालय के सत्यवती कॉलेज के इतिहास विभाग में सहायक प्रोफेसर के रूप में कार्यरत हैं)।
नई दिल्ली [भारत], 2023 में, भारत ने दो महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय समूहों की कमान संभाली: शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) और जी20। 4 जुलाई, 2023 को, देश ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में वर्चुअल प्रारूप में एससीओ परिषद के राष्ट्राध्यक्षों के 22वें शिखर सम्मेलन की मेजबानी की।
इस कार्यक्रम में भारत ने पहली बार एससीओ का नेतृत्व किया और पांच मध्य एशियाई देशों के साथ संबंधों को मजबूत करने की अपनी महत्वाकांक्षा पर जोर दिया।एससीओ की भारत की अध्यक्षता वैश्विक उथल-पुथल की अवधि के दौरान हुई, जो कि सीओवीआईडी -19 महामारी, अफगानिस्तान पर तालिबान के कब्जे और चल रहे रूस-यूक्रेन युद्ध से चिह्नित थी। इन घटनाओं ने स्थापित अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक मानदंडों को बाधित कर दिया है, जिससे भारत को यूरेशियाई राजनीति और उससे परे प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा का मार्गदर्शन करने का एक अनूठा अवसर मिला है।
मध्य एशिया के साथ संबंधों को मजबूत करना, जो महत्वपूर्ण भू-रणनीतिक महत्व का क्षेत्र है और भारत के 'विस्तारित पड़ोस' का हिस्सा है, भारतीय नीति निर्माताओं के लिए एक प्राथमिक उद्देश्य था।
एससीओ के माध्यम से, भारत का लक्ष्य मध्य एशियाई गणराज्यों के साथ बहुपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देना, कनेक्टिविटी बढ़ाना, व्यापार संबंधों को बढ़ावा देना और क्षेत्रीय सुरक्षा को बढ़ावा देना है।भारत 2017 में कजाकिस्तान के अस्ताना में वार्षिक एससीओ प्रमुखों के शिखर सम्मेलन के दौरान पाकिस्तान के साथ शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) का पूर्ण सदस्य बन गया। इससे पहले, भारत को 2005 से एससीओ में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त था।
संगठन की क्षमता को पहचानते हुए, भारत ने 2015 में रूस में उफा शिखर सम्मेलन में पूर्ण सदस्यता के लिए प्रक्रिया शुरू की। यह कदम 2014 में प्रधान मंत्री मोदी के कार्यालय संभालने के बाद भारत के नए सिरे से वैश्विक भागीदारी प्रयासों के साथ जुड़ा हुआ है, साथ ही मध्य एशियाई क्षेत्र के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए एक रणनीतिक धक्का भी है, जो पहले भारतीय विदेश नीति के लिए माध्यमिक महत्व का था।
एससीओ में भारत के शामिल होने की अतिरिक्त प्रेरणाओं में मध्य और दक्षिण एशिया के बीच कनेक्टिविटी बढ़ाना, ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ावा देना और आतंकवाद और अवैध नशीले पदार्थों के व्यापार का मुकाबला करना शामिल है।इस संगठन के बिना यूरेशियन क्षेत्र जातीय संघर्ष, शासन परिवर्तन और कट्टरपंथ का केंद्र बन गया होता। छोटे मध्य एशियाई राज्यों को आंतरिक स्थिरता बनाए रखने और बाहरी प्रभावों का मुकाबला करने के लिए बाहरी शक्तियों से सहायता की आवश्यकता होती है।
उन्हें प्रमुख क्षेत्रीय शक्तियों और पड़ोसी क्षेत्रों में कट्टरपंथी प्रभावों से अस्तित्व संबंधी खतरों का सामना करना पड़ता है। विशेष रूप से, एससीओ ने मध्य एशिया में प्रमुख शक्तियों के हितों को संरेखित करते हुए एक भू-राजनीतिक संतुलन स्थापित किया है। हालाँकि, इसका यूरेशिया में पश्चिमी प्रभाव भी सीमित है।
संक्षेप में, एससीओ ने तीन प्रमुख तरीकों से योगदान दिया है: मध्य एशिया में राजनीतिक स्थिरता को बढ़ावा देना, क्षेत्र में प्रमुख शक्तियों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना और आतंकवाद, अलगाववाद और कट्टरवाद के प्रसार पर अंकुश लगाना।2017 में एससीओ में भारत के प्रवेश ने संगठन की गतिशीलता को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है। एससीओ को अब पश्चिम विरोधी एजेंडे वाले सत्तावादी राज्यों के गठबंधन के रूप में लेबल नहीं किया जा सकता है। रूस और मध्य एशियाई राज्यों ने भारत को एक उदार स्थिरता प्रदान करने वाले और एक संभावित क्षेत्रीय निवेशक के रूप में देखते हुए, इसमें शामिल होने का समर्थन किया। हालाँकि, इस बात को लेकर गंभीर चिंताएँ हैं कि चल रहे चीन-भारत और पाकिस्तान-भारत सीमा संघर्ष संगठन को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, बीजिंग और मॉस्को को नई दिल्ली को अधिक प्रभाव डालने की अनुमति देने की आवश्यकता होगी क्योंकि वह इस क्षेत्र में तेजी से सक्रिय और शामिल हो रहा है।
वर्तमान में, एक नए सदस्य के रूप में, भारत आक्रामक रूप से अपने स्वयं के एजेंडे को आगे नहीं बढ़ाता है, बल्कि सहयोगात्मक विकासात्मक लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करता है और टकराव से बचता है। बहरहाल, जैसे-जैसे मध्य एशिया में भारत की भागीदारी गहरी होगी, एससीओ के भीतर इसकी भूमिका विकसित होने की उम्मीद है।
शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) कई कारणों से भारत के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण बना हुआ है। सबसे पहले, यह भारत की बहु-संरेखण की व्यापक रणनीति के साथ अच्छी तरह से संरेखित है, ब्रिक्स जैसे अन्य समूहों में इसकी भागीदारी को पूरक करता है और विविध अंतरराष्ट्रीय भागीदारी बनाए रखने की अपनी नीति को मजबूत करता है। इसके अतिरिक्त, भारत के यूरेशिया में महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक हित हैं, जो सुरक्षा और वाणिज्यिक दोनों विचारों से प्रेरित हैं, क्योंकि मध्य एशिया में स्थिरता भारत की अपनी सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।एससीओ की सदस्यता के बिना, मध्य एशिया के साथ जुड़ने के भारत के प्रयासों में बाधा आएगी, जिससे संभावित रूप से चीन और पाकिस्तान को इस क्षेत्र में भारत की भागीदारी के लिए प्रतिकूल परिस्थितियां पैदा करने की अनुमति मिल जाएगी।
इसके अलावा, एससीओ में भारत की सदस्यता क्षेत्र में चीन के प्रभाव को संतुलित करने में रूस और मध्य एशियाई राज्यों का समर्थन करती है। मध्य एशियाई राज्य भी भारत के साथ आर्थिक संबंधों को मजबूत करने के लिए उत्सुक हैं, जिससे नई दिल्ली के लिए मध्य एशिया की विकासात्मक, कनेक्टिविटी और ढांचागत परियोजनाओं में भागीदारी को प्राथमिकता देना अनिवार्य हो गया है।
हाल के वर्षों में, भारत के सर्वोच्च राजनीतिक कार्यालयों ने सक्रिय रूप से कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर जोर दिया है, जो एससीओ में भारत की सदस्यता और क्षेत्र के साथ इसके सक्रिय जुड़ाव के साथ मेल खाता है। यह पहल मध्य एशिया और दक्षिण एशिया के बीच संबंध बढ़ाने के लिए मध्य एशियाई राज्यों, विशेष रूप से उज़्बेकिस्तान के बीच एक समानांतर इच्छा के अनुरूप है।उदाहरण के लिए, उज्बेकिस्तान में 2022 समरकंद शिखर सम्मेलन के दौरान, प्रधान मंत्री मोदी ने उत्तर-दक्षिण अक्ष के साथ कनेक्टिविटी परियोजनाओं में तेजी लाने के लिए रूस, ईरान और उज्बेकिस्तान के साथ चर्चा की। इन परियोजनाओं में चाबहार को आईएनएसटीसी ढांचे में एकीकृत करने के प्रयासों के साथ अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (आईएनएसटीसी) और चाबहार परियोजना शामिल हैं।
भारत ने क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों, विशेष रूप से अफगानिस्तान से उत्पन्न होने वाले आतंकवाद के संबंध में मध्य एशियाई राज्यों के साथ जुड़ने के लिए एससीओ मंच का भी उपयोग किया है। पांच मध्य एशियाई राज्यों में से तीन, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान, अफगानिस्तान के साथ सीमा साझा करते हैं और क्षेत्र की स्थिरता में महत्वपूर्ण हितधारक हैं। आज, एससीओ को अफगानिस्तान से उभर रहे आईएसआईएस के खतरों का मुकाबला करने के लिए उपाय करने की जरूरत है।
एससीओ में भारत की सक्रिय भागीदारी क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने, कनेक्टिविटी बढ़ाने और यूरेशिया में आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने की उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाती है।जैसे-जैसे एससीओ के भीतर भारत की भूमिका विकसित होती है, मध्य एशिया में इसका प्रभाव बढ़ने की उम्मीद है, जो क्षेत्र में इसके व्यापक रणनीतिक उद्देश्यों के अनुरूप होगा।
(डॉ. चंदन कुमार, बौद्ध इतिहास में पीएच.डी., एक युवा विद्वान हैं। वह दिल्ली विश्वविद्यालय के सत्यवती कॉलेज के इतिहास विभाग में सहायक प्रोफेसर के रूप में कार्यरत हैं)।
